一、总体情况

为全面落实省“数聚赋能”行动方案，数字临沂建设专项小组办公室在广泛征求部门意见的基础上制定了《临沂市贯彻落实山东省“数聚赋能”2020专项行动实施方案》（以下简称市级实施方案），5月7日，市级实施方案正式印发。6月24日，数字临沂建设专项小组办公室印发第一期专项行动进展情况通报，一并制作了工作台账，逐项列明各细分任务推进情况。7至11月，专项行动被列入数字临沂建设专项小组办公室常规督导事项，每月下旬调度、汇总推进情况，次月初发布通报。经强力推进落实，截至11月底，40项细分任务已全部完成。

二、市级实施方案各类任务完成情况

（一）赋能疫情防控。市卫健委加强部门协作，整合各县区、单位电子病历和公共卫生数据，及时向省全民健康信息平台传送数据，通过数据共享平台向纪委、公安等部门推送数据达5200万条。进一步推进落实电子健康通行码工作，将省健康通行码作为我市唯一通行标识。进一步完善全民健康信息化平台数据采集等功能，市全民健康信息平台采集各县区单位医疗和公共卫生数据，建立了数据采集和质量监控体系，进一步提升数据采集数量和质量。2月份，市大数据局从运营商处获取2.35万条14日内驻停武汉返回临沂人员数据，为市级首轮摸排提供基础数据。疫情期间，快速建成全市政务视频会议系统，接入15个区县、105个市级部门单位，已为市、县各单位提供现场技术支持和会务保障工作82余次。协助开发推广“临沂健康易通行”系统，服务疫情防控、协同办公、生产服务等领域200余万人次，促进了对新冠肺炎疫情的科学、精准防控。深入调研形成了《新冠肺炎对我市数字经济影响情况的报告》，为服务科学决策发挥了积极作用。

（二）赋能政务服务。市行政审批局、市自然资源和规划局、市公积金服务中心、市公安局、市教育局、市民政局6个部门优化了“一网通办”、市民掌上办事服务、“一件事”一链办理、公共资源交易服务、“审管联动”服务、不动产登记、公积金服务、户政服务、入学服务、就业服务、养老服务、社会救助服务12项政务服务，围绕该领域的重点、难点、堵点、痛点，以数据作为流程再造、业务重塑的润滑剂，切实发挥在大数据优政、惠民中的基础支撑和创新驱动作用。目前，12项细分任务已全部完成，有效提升了群众对市级政务服务工作的满意度、获得感。

（三）赋能经济发展。专项行动从孵化数字企业，便利企业融资、获电、拿地、优惠政策落地等方面助力经济发展。市大数据局成功举办第二届大数据创新创业大赛，推动1家企业代表与龙湖软件园签订了入园协议，2家企业代表与风投公司签订了投资意向书；人民银行临沂市中心支行依托省融资服务平台发布融资信息6824条，对接4110条，融资947.15亿元；市行政审批服务局在全省率先开通“政企直通车”，累计为11557家企业发放补贴3.39亿元，为101168家企业减免费用21.71亿元，为5054家企业批准缓缴费用15.09亿元；市供电公司以信息共享简化企业获电流程，线上办电率达99%，线上证件调用次数达22.13万次，在市县两级实现房电联合过户；市自然资源和规划局打造省内首个“读地云”，已推介112个地块、约9071.5亩产业用地的信息数据。

（四）赋能社会治理。市委政法委、市应急局、市住建局、市地方金融监管局、市人社局、市医保局等部门建设社会治理相关关键信息系统，提升市级社会治理水平。目前，市委政法委市域社会治理信息系统建设、市应急局“一网四平台”“应急一张图”系统、市住建局黑臭水体治理项目、市地方金融监管局“金安工程”项目、市医保局全市医保智能监管平台已完成部署，顺利运行。市人社局全市农民工工资支付监管平台累计录入工程项目1133个，拥有农民工用户17.1万余人，为19.8万人次农民工通过银行代发工资12.47亿元。

（五）赋能宏观决策。市发改委建设市重大项目全生命周期管理服务平台，共享有关行业有关领域经济运行数据资源，综合分析评估重大项目建设和经济运行态势，形成具有临沂特色的“横向协同、纵向打通、数据共享”的经济综合监控和项目管理服务体系；市审计局开展多维数据综合分析，进一步提升审计效率和监督效能；市财政局归集800多万条涉税数据，围绕产业结构、财源动态、经济运行等情况开展综合分析，进一步提升财税管理规范化水平。

（六）强化数据支撑能力。在围绕堵点、痛点、难点打造数据应用场景的同时，专项行动围绕“聚、通、用”着力夯实数据基础，加大数据共享开放力度，提升数据应用效能。取得显著成效。“聚”方面，市级大数据资源库基础库汇聚了37个部门632项约6.4亿条数据。为协助牵头部门完成细分任务，汇聚医保数据1.2亿条，涉税信息857万条，物流数据8000万条，货车定位数据约5T，水务监测数据161万条。为进一步增强汇聚数据的时效性、全面性，还开展了大数据资源库数据集中更新补充活动，新增入库数据1147项，极大丰富了主题库、专题库、通用业务库数据资源；“通”方面，围绕高频政务服务事项，推动数据共享，满足应用需求。5月15日，印发《关于进一步加强市政务信息资源共享交换平台应用的通知》，完善共享开放机制，强化共享交换平台应用。5月15日，印发《关于做好基础数据资源库共享开放确认工作的通知》，启动大数据资源库已汇聚数据的共享开放工作。5月29日，印发《加快数据开放攻坚方案》，提升市级开放数林指数。6月11日，发布2020年市政务信息资源共享清单。7月17日，印发《关于调研公共数据资源需求情况的函》，制作了市级公共数据需求清单。10月20日，举办鲁南经济圈政务数据共享协议签署仪式暨区块链联盟成立大会，畅通鲁南四市之间的政务数据共享渠道，推动数据跨区域应用，助推相关业务从“全城通办”到“跨市通办”。目前，市大数据局已通过发布政务数据共享、开放清单，共享141项、4126万条数据，开放59项、353万条数据。市级共享交换平台发布资源目录数达30523个，累计挂载资源53168项，挂载文件42336项，挂载数据库表格9979个，发布数据接口888个，累计提供接口调用服务3191.6万次。“用”方面，一是完善制度标准。9月22日，印发《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，规范提升政务信息资源归集管理使用工作。按照省级部署，全面参与公共数据资源开发利用试点工作，起草的《临沂市公共数据资源开发利用试点实施方案》通过市政府第84次常务会议审议，即将正式印发。二是开展数据分析。完成企业法人、不动产、脱贫人员回头看三期数据分析报告，为领导决策提供了参考；三是加强安全管理。市委网信办依托临沂市互联网应急指挥中心，加快建设网络安全态势感知平台，实现对我市关键信息基础设施和政府网站网络安全防护数据汇聚，加强网络安全数据监测分析。四是开展数据供需对接。为市行政审批服务局“一窗受理、一次办好”、“爱山东”APP相关服务事项提供个体工商户基本信息、婚姻登记基本信息、殡葬基本信息、交通业户证件信息等约3741万条数据；为残联对接人社、民政等部门约1000万条数据；为市民政局共享不动产登记、住房公积金、机动车登记等方面12个部门共计2000多万条数据，保障市财政局税收保障系统扩展提升暨财政经济运行分析平台数据需求，已归集800多万条涉税信息。

三、承办省级数聚赋能工作会情况

12月2日-3日，山东省大数据局在我市召开全省“数聚赋能”工作会。会议旨在贯彻落实数字山东建设专项小组办公室《“数聚赋能”2020专项行动方案》，加快推进数字山东建设。省大数据局副局长顾卫东出席会议并讲话，临沂市副市长、市公安局局长李登全出席会议并致辞，全省各市大数据局负责同志参加会议。市大数据局配合省大数据局承办此次会议，完成了会务保障工作。与会同志实地考察了临沂市城市管理指挥中心、能源大数据中心、大数据管理应用中心、政务服务中心等现场，详细了解了我市“数聚赋能”工作开展情况，并对我市的相关经验做法给予充分肯定。关于“数聚赋能”下步工作，顾卫东强调，要对照年初工作任务目标，全面梳理各项工作进展，并由点到面加快推进；要进一步提升汇聚数据种类、质量，健全完善标准规范、切实加强安全保障、完善法规制度、推进创新应用、强化宣传推广；要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，准确把握“十四五”规划建议主要内容，谋划好明年工作；要坚持创新思维、系统观念，坚持问题导向、需求导向，坚持全省一盘棋，对标先进，加强部门协同，将各项工作全面铺开，助力数字山东建设。

四、市“数聚赋能”专项行动经验做法

（一）坚持围绕中心，服务重点工作。市级实施方案针对流程再造、优化营商环境、一网通办等全市重点工作做出有针对性的补充强化，新增优化“政务服务一网通办”、优化市民掌上办事服务、优化政务服务“一件事”一链办理、优化公共资源交易服务、优化“审管联动”服务、建设“政企直通车”、建设“读地云”、开展“黑臭水体治理”、建设“横向协同、纵向打通、数据共享”的经济综合监控和项目管理服务体系9项细分任务， 以专项行动助力全市中心工作，推进了高质量发展。

（二）坚持问题导向，打通难点堵点。市级专项行动紧盯政务服务中群众反映强烈的堵点难点问题，各牵头部门强化数据支撑服务，优化了12政务服务事项加快打造便民、惠企应用场景，努力让信息多跑路、群众少跑腿。目前，“容沂办”市民云APP、市不动产登记“一网通办”服务平台”、“养老静默”认证系统、“临沂就业”微信小程序、“临沂劳动力信息调查系统”微信小程序已正式上线；“爱山东”APP临沂分厅上线服务事项达1073项，市级电子证照应用范围持续扩大，电子身份证实现线下“亮证”；住房公积金高频事项在“爱山东”APP成功上线；市社会救助家庭经济状况核对系统在全省率先实现省市核对平台对接。专项行动的以上成果显著增强了群众对政务服务的获得感、满足感。

（三）坚持需求导向，弥补短板弱项。及时出台《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，填补推进专项行动的政策需求，重点解决政务数据管理体系不健全、使用不规范等问题，畅通了各部门数据归集渠道；加大数据共享开放力度，保障牵头部门完成细分任务的数据需求。大数据资源库、市共享交换平台累计提供数据接口调用服务达4345万次，共享、开放数据总量达4479万条；保障部门应用系统资源需求，市政务云平台公共服务域集群增加2台超融合节点，扩充内存256G，互联网集群扩充内存1T，数据库集群存储扩容28T，进一步提升政务云平台服务能力。

（四）坚持夯实基础，持续汇聚数据。落实专项行动时，始终将数据汇聚作为“数聚赋能”的基础、重点工作，陆续印发《临沂市加快数据融合应用深化流程再造实施方案》《加快数据开放攻坚方案》《关于进一步加强市政务信息资源共享交换平台应用的通知》《市级公共数据需求清单》《关于开展市级公共数据需求清单数据确认、数据对接工作的通知》，持续开展大数据资源库建设，提升完善市级共享交换平台，积极申请省级数据返还，夯实市级政务数据基础。

数字临沂建设专项小组办公室

2020年12月11日