郭存善委员：

您提出的《关于加快推动我市数字经济发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、国内先进城市数字经济进展情况

2022年数字中国建设取得显著成效，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。2022年我国数字经济规模达50.2万亿元。从全国层面开看，广州、杭州同属国内数字经济发展的“第一梯队”，当前正经历快速发展的新阶段。广州数字经济发展势头保持强劲态势。2020年广州市数字经济增加值为1.3万亿元，占GDP比重48.5%，广州数字经济企业包括腾讯、阿里巴巴、唯品会等一批知名企业。广州市每年用于大数据和信息化基础设施建设的资金达20亿元。目前广州市正在积极探索推动公共数据产品流通交易，推动数据要素市场化配置改革，加强公共数据供给，数据资源和应用场景丰富，数字经济规模位居全国领先水平。杭州数字经济发展能级持续提升。数字产业对杭州经济增长拉动作用显著，形成了信息软件、电子商务、云计算、大数据、数字内容等优势产业，涌现了阿里巴巴、网易、海康威视等龙头企业，孕育了云栖小镇等特色小镇，集聚了西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等科研机构。在智慧城市、城市大脑等数字技术应用走在全国的前列。杭州市对人才的重视、政府高效细致的服务、上下游产业链的整合与积聚，再加上与阿里的伴生关系，共同构成了一个创业创新的良性循环的生态系统。

二、我市数字经济进展情况

（一）以规划为引领，做好顶层设计

近年来，临沂市政府积极推动数字经济发展，在制度层面，先后出台了《临沂市支持数字经济发展实施意见》《临沂市数字变革创新2022年实施方案》等文件，出台了《临沂市“十四五”数字强市建设规划》，全面策划和布局我市数字经济建设，逐步搭建起数字强市建设的四梁八柱，建立完善了数字经济规划政策体系，为全市的数字经济产业定位和发展指明了方向。

（二）加快数字基础设施建设，夯实数字经济底座功能

1. 数字基建跨越发展。全市拥有光缆25万皮长公里，光网宽带覆盖全市，光纤到户，移动基站数量超过3.5万座，物联网NB站点实现市区重点地区覆盖，移动通信覆盖所有行政村，固定宽带用户超过284万户，移动电话超过967万户，其中3G/4G移动用户超过721万户。

2. 临沂市大数据中心建设初具规模。推动临沂移动、联通、华为、曙光、拓扑、浪潮等数据中心高质量发展，移动云数据中心为山东第三大数据中心。推动建设天津超算淮海分中心等云计算中心提供算力支撑和技术服务。

3. 电商及商贸物流产业支撑作用不断增强。电子商务是临沂市数字经济产业的主要支柱，2022年，临沂市网络零售额547.7亿元、增长24.7%，直播、垂直、农村、跨境等电商新业态大量涌现，直播电商交易额居全国地级市第1位。目前，临沂市已建成各类电商园区38处，各类电商和信息平台40个，发展网商商户11.79万户，电商从业者12万人，现代化商贸物流产业规模成型；“新明辉商城”去年交易额达31.2亿元，成为国内最大的一站式工业劳保行业垂直电商平台。

（三）我市推动“三化”融合发展情况

临沂市依托市场主体庞大的实体经济优势，加快建设具有区域竞争力的数字产业集群。

1. 推进产业数字化。临沂市加快推动新旧动能转换，开展八大传统产业转型升级工程，做大做优“十强产业”，推动企业数字化转型，加快工业互联网平台建设，加大企业内外网升级改造力度，发展数字农业推动乡村振兴发展，加快国家物流枢纽建设，加速电商新业态新模式发展，提升服务业数字化水平。

2. 加快数字产业化。我市数字产业规模不断壮大，数字经济企业数量不断增加，已形成了一批具有较强竞争力的企业。新兴电子信息产业、软件和信息技术服务业等创新发展能力不断提升，数字经济园区的集聚效益也越来越明显，临沂主城区被认定为省级大数据产业集聚区，全市现有11个数字经济园区，依托龙湖软件园、沂蒙云谷智慧产业园、高新区电子信息产业园、郯城县高科技电子产业园、应用科学城等产业园区，提高产业创新发展能力，甲骨文、华为、浪潮、IBM、清华紫光、中软国际、哈工大机器人等行业翘楚纷纷在我市布局。经过多年的发展，目前，新认定国家级专精特新“小巨人”企业23家、省级“专精特新”企业258家。省级沂河新区揭牌成立，已吸引格力电器、甘李药业、沃尔沃建机、奔腾激光等200余家企业进驻。

3. 推进城市数字化。一是加快构建智慧城市。着力打造以人为本、需求导向、数据驱动、特色发展的新型智慧城市。我市主城区2020年入选省级四星级新型智慧城市建设试点名单后，对照建设标准，尤其是在便民利民领域，支持打造了一批典型应用场景，数字应用高效便捷；目前，临沂主城区和沂水县、蒙阴县积极迎接省四星级试点验收，莒南、费县、临沭、沂南等4个县积极迎接省四星级试点评估，全市建成智慧社区86个。二是推进政府治理流程优化。优化“爱山东”应用，目前，“爱山东”政务服务平台移动端注册用户977万，上线应用3413个，打造高频特色“拳头应用”11个。建设完善“12345·临沂首发”融媒平台建设，建设“居民码”应用平台；建设可信身份认证和电子印章系统，建设“无证明城市”，打造“24小时不打烊”的网上政府、掌上政府，实现企业群众线上办事“进一张网、办全部事”；推进“山东通”部署应用，累计开通部门数2.97万，注册用户数11.23万，28个业务系统上线入驻“山东通”，5个业务系统正在测试改造。三是数据支撑保障有力。统筹推进市县一体大数据平台建设。兰山、莒南、费县、沂南、沂水、蒙阴6个县区完成县级节点建设任务，实现市县级联对接，数据实时上传、回流，兰山、蒙阴、费县、沂水加快建设国家数据直达基层的试点，县域公共数据共享开放能力显著增强；持续完善市大数据资源库建设。截至目前，市大数据资源库共汇聚12个县区40个部门（单位）1207项121.92亿条数据，市级政务数据高速通道累计流转数据25.38亿条。

三、推进措施

（一）提升通信基础设施，推动城市智慧化建设

加快临沂市区及热点地区5G网络深度覆盖，推进5G网络向乡镇农村延伸，对加快5G网络建设进度，推进数据中心布局等任务做出具体部署。推进5G网络试点和规模组网，大力支持推进5G基站建设，逐步实现全市5G网络覆盖，确保我市信息化与移动通讯网络发展水平保持领先地位。加快智慧城市各相关数字化平台建设，改变传统城市管理模式，促进城市智慧化进程。开展“5G+”场景突破行动，进一步推动5G在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖。

（二）找准切入点，持续推进“5G+行业应用”的创新融合模式

1. 提升智能制造水平。支持企业建设和应用工业互联网平台，汇聚制造业数据资源，为行业和中小企业提供工业云制造服务。大力推进“企业上云”，通过工业互联网，利用云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，推动企业平台系统、业务应用上云，实现企业基础数据云平台化。

2. 推进大数据在商贸物流领域应用。支持企业开展电商大数据挖掘分析，提供精准个性化服务，鼓励企业发展移动电商、社交电商等网络营销新模式。依托临沂商城，优化和提升现有物流信息平台的功能，建设车辆、货源、仓储、运输、支付、信用等信息共享的数据平台，实现物流自动化运作和高效率优化管理。

3. 发展特色高效数字农业。推动智慧农机、智慧灌溉、智慧渔业、智慧种业、智慧畜牧工程建设，建设一批智慧农业应用基地。培育“互联网+订单农业”，建立产销衔接服务平台，促进消费需求与农业生产高效匹配。大力发展农村电商，积极推动电子商务进农村综合示范工作。

4. 推进大数据在民生领域应用。加强和推进旅游大数据平台建设，加快智慧景区建设，全面提升景区的硬实力和软实力，提高对旅游者的服务质量。同时，加强大数据在脱贫攻坚、金融监管、商贸物流、财税保障等领域的应用，打造数据应用示范项目。

（三）促进科技创新，优化数字生态环境

1. 建设产业创新支撑体系。持续吸引优秀的科创人才以及具有重大影响力或科创实力的实验室、科研机构等落户临沂，提高数字基础设施完备度，充分利用其科创资源与要素，力争加快落实与应用一批数字化创新成果。重点推动天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康创新中心等规范建设。

2. 优化营商环境，加大招商力度。进一步优化营商环境。在最多跑一次的基础上，对数字经济重点项目实行代办制，让企业专心于发展。力争将先进省市的行业龙头企业引入我市投资建设或与我市企业加强技术合作，带动企业做大做强。

3. 加强宣传推广。聚焦智改数转，以会议、培训、沙龙、观摩、论坛、大赛等形式，宣传数字化转型的重要意义，介绍标杆企业转型的具体实施路径；推动成立了临沂市大数据协会，利用行业协会、商会等力量引导企业积极参与智改数转，让企业看到实实在在的提质降本增效的成果；继续举办大数据创新创业大赛，加快数字经济技术应用场景打造，让群众有更好的体验感和更多的满足感。

4. 学习先进地区。组织赴周边先进地区调研学习，广泛借鉴先进城市创新举措，不断深化合作，推动全面数字化转型和数字经济提速。在财税、政策、服务、人才等方面加强资源支撑，为数字经济发展营造良好发展环境。

（四）打造统一的集约高效的数字政府支撑平台

1. 着力打造“城市大脑”枢纽平台。围绕“123+N”的城市大脑建设总体框架，着力打造常态运行展示中心、应急指挥调度中心，强化数据、算力、网络支撑体系，积极搭建业务应用场景赋能各领域专题应用，全面提升数字政府基础底座支撑驱动能力。目前，业务内容体系框架规划形成数说沂蒙、基础支撑、专题应用、特色场景、县区平台等5个部分，搭建1个综合服务应用和20个专题应用场景，对接21个部门（单位）29个系统，梳理汇聚882项业务指标5549万条数据，对全市16.8万路视频资源进行汇聚治理和共享。

2. 积极推进数据要素市场建设。培育健全数据要素市场，继续破除阻碍政务数据共享的痛点堵点，加快实现政务数据跨层级、跨地域、跨部门共享和应用；加大数据资源和数据平台开发应用，推进公共数据授权运营，探索建立多样化的数据开放利用方式，促进数据要素资源化、资产化、资本化；积极创造出有利于数字化产业链整合与创新的外部环境，构建全链条大数据产业体系。

3. 提升政务服务效能。以“互联网+政务服务”为切入点，建设一网通办的“互联网+政务服务”体系，加快推动政府决策、公共服务、社会治理、政务运行数字化，打造统一安全的政务云平台及大数据中心，完善市县一体化大数据平台，实现政务服务全流程再造并构建高效统一的公共服务体系；在政府层面实现数据资源的统一汇聚与科学整合，进而通过实现相关信息数据的交换以及共享。

（五）壮大数字经济人才队伍，推动数字化合作

发展数字经济，需要数字化人才与数字化团队的有力支持。高层次数字化人才的培育与引进是一项系统工程和长期战略。

1. 实施数字经济人才引育工程。探索建立产学研融合、区域协同联动的人才培养模式，推动校企合作，创建一批培育实训基地。鼓励职业院校新增数字技能类专业，加强产教融合，将专业建在产业链和需求链上，加快培育实用性数字经济人才。

2. 加大人才引进力度。聚焦数字化前沿方向和关键领域，编制数字人才紧缺目录，将数字经济领域人才纳入人才计划支持范围，吸引人才落户。吸引大批优秀的数字化人才齐聚临沂，让数字经济企业与数字经济人才共同为临沂的数字经济发展添砖加瓦。

最后，非常感谢您对数字经济工作的关心和支持，我们将高度重视，结合您的建议，按照省级相关要求，结合本市实际，积极研究我市数字经济建设的各项任务目标，加强与相关部门精准对接，共同推进我市数字经济建设。请您继续对大数据工作多提宝贵意见。