王富余委员：

您提出的《关于组建专业化国有企业、市场化推进数字强市建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

建设数字强市是落实中央、省战略部署的具体行动，也是提升城市治理水平、优化管理服务、提高群众满意度和幸福感的有效举措。数字强市建设涉及多个行业领域和技术创新，既需要政府部门、企业及相关机构等共同参与，也需要积极探索一套科学高效的市场化运营模式，全面推进各领域数字化转型。

一、数字强市建设基本情况

近年来，市大数据局认真贯彻落实国家省市关于建设网络强国、数字中国、数字强省等一系列战略部署，积极推进数字政府建设、数字经济发展、数字社会构建，不断强化我市数字化发展顶层设计，先后以市政府名义出台了《临沂市“十四五”数字强市规划》《数字临沂2021建设实施方案》《临沂市推进数字基础设施建设指导方案》等文件，全面开启加快全市数字化发展新局面。特别是2021年，市大数据局推动成立了由市委书记、市长任双组长的数字强市建设领导小组，建立健全跨层级、跨区域、跨部门协同工作机制，通过强化要素支撑、协同协作、考核评估、宣传推广等措施，为数字强市建设提供坚强保障，为数字强市建设奠定了基础。

（一）数字政府建设深入实施。加强政务数据汇集，建设市级一体化大数据平台，建成市政务信息资源共享交换平台、公共数据开放网，推动政务数据资源集中管理、统一提供服务。发挥数据驱动作用，深入推进“互联网+政务服务”，全面深化电子证照应用专项行动，电子身份证、结婚证等360余类电子证照可在线调用。建成重大项目全生命周期管理、脱贫攻坚指挥、应急指挥等一批重点项目，打造了全国市域社会治理现代化试点、智慧城管、智慧残联等应用平台，提升了政府治理效能。强化政府网站统一技术平台支撑，市、县区63个政府网站全部完成 IPv6改造。建成全市政务视频会议系统，打造了市县一体、部门联动、全天候响应的多功能视频会商指挥体系，为疫情防控指挥调度和重大会议活动提供了保障。

（二）数字社会构建持续发力。分级分类组织开展新型智慧城市建设，市本级和沂水、蒙阴、莒南、费县、临沭、沂南列入省级四星级新型智慧城市建设试点。深入实施“数聚赋能”专项行动，积极开展公共数据资源开发利用试点，围绕融资服务、教育、健康、交通、水利、文化旅游等重点领域，加快大数据创新应用。深入实施专项项目建设，全市41家二级及以上公立医院全部接入“健康临沂”平台，“线上科技馆”成功运行，文化馆数字化建设初见成效。

（三）数字经济发展成效初显。加快数字产业化，大力开展数字经济园区建设，龙湖软件园、沂蒙云谷、平邑县京东数字经济产业园区、临沂科技创业园4家园区被评为省级数字经济园区（试点），评选公布首批市级示范数字经济园区10家、成长型园区7家；积极培育数字经济平台，“学测星”智慧课堂等6 个平台被评为省级数字经济平台（试点），临矿集团企业数字化平台、阿帕网络物流大数据分析平台入选工信部大数据产业发展试点示范项目。推进产业数字化，深化机械制造、板材加工等工业大数据应用，加快工业互联网建设。

（四）数字基础设施加快布局。全市基本实现5G 网络主城区全覆盖、重点连片区域优质覆盖；实现光纤网络所有城区、行政村全覆盖，实现4G 网络行政村全覆盖。加快数据中心布局建设，全市已建成临沂移动云数据中心、临沂华为大数据中心、临沂联通话务大楼数据中心等6个社会化数据中心。加快推进电子政务设施建设，优化市县骨干网络，电子政务外网行政服务域和公共服务域全部实现市、县、乡三级全覆盖；建设完善市电子政务云平台，完成全市642个政务信息系统上云，政务云支撑能力和云资源利用率持续提升。

虽然数字强市建设取得了一定成效，但也存在一定问题，离市民的期望、全市经济社会发展的需求等存在一定差距，特别是政务信息化基础设施建设和政务服务能力需要不断提升和完善，组建专业化国有公司、市场化运作是推进数字强市建设重要措施。

二、下一步工作思路

今后，我们将根据您提的建议，进一步探索研究，借鉴外地市的经验，加快组建“数发公司”，统筹推进政务信息化项目建设，提升政府资源和财政资金使用效益，用市场化手段集聚带动社会资本共同推进数字强市建设。

（一）加强组织协调。数字强市建设是一项复杂的系统工程，需要在市委市政府领导下，形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的城市数字化转型工作格局。下一步，在数字强市建设领导小组的领导下加强组织协调，积极争取财政金融支持，拓展投融资渠道，打造“政府指导、国资主导、社会参与、市场运营”的建设新模式，积极吸引多元化社会资本参与数字强市建设。

（二）组建国有企业。借鉴先进地市经验，结合我市实际，研究谋划组建由市政府批准设立的国有公司，统筹推进政务信息化项目建设，做大国有数据资产规模；政务信息化项目建设要全程接受数字强市建设领导小组的领导与管理，统一规划计划、统一标准设计、统一建设管理。组建后的企业由市大数据局进行业务指导，依据数字强市建设规划，统筹安排年度工作任务，并负责督促调度。国资委履行出资人监管职责，并根据工作需要，对新组建的国有企业进行年度考核，指导企业设立党组织、董事会、监事会、经理层，构建现代企业法人治理结构。

（三）明确功能定位。新组建“数发公司”作为市政府授权主体，拟从以下三个方面定位：一是政府投资非涉密信息化项目建设主体。统一承接每年度经市大数据、财政部门审核并列入预算的市级各部门、单位的信息化系统或平台项目，统筹集约云、网、安全等基础设施，经大数据局授权做好数据资源共享、市场开发和项目运维；二是新型智慧城市建设投融资主体。以政府投资形成的数据资产、信息化项目等为依托，以市场化合作等多渠道吸引社会资本投入智慧城市建设；三是大数据产业生态延展载体。通过统筹项目建设，培育本地信息化企业做大做强。利用市场化合作，在新基建、数字化治理、数据流通增值、数字产业化、产业数字化等诸多领域吸引更多知名企业落地临沂，充分发挥国有企业在大数据产业生态培育中的引领作用。

最后，非常感谢您对数字强市建设工作的关心和支持，我们将高度重视，结合您的建议，积极研究我市数字强市建设的各项工作任务，加强与相关部门精准对接，共同推进我市数字强市建设。请您继续对大数据工作多提宝贵意见。