民进临沂市委：

您单位提出的《关于规范系统运行和数据管理加速大数据创新应用的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着大数据、人工智能等技术的高速发展，我市着眼《临沂市“十四五”数字强市建设规划》目标任务，加快统筹政务服务、城市管理、社会治理、民生救助等信息化建设，完善数据治理体系，形成“以系统推动数据融合，以数据赋能高质量发展”的各领域治理新模式，有效提升了区域经济发展及社会治理水平。

一、项目管理工作开展情况

（一）坚持制度引领，强化项目全生命周期管理。2021年9月，数字强市建设领导小组办公室印发《临沂市政务信息化项目建设管理办法（试行）》（以下简称《办法》），规定政务信息化项目建设要遵循“统筹规划、互联互通、信息共享、业务协同、保障安全”的原则，坚持统筹推进，规划实施。在制度层面对全市政务信息化项目规划审批、开发建设、竣工验收以及资源共享等工作进行规范和完善，统一系统建设标准，实现项目管理部门对政务信息化项目的全生命周期管理。《办法》施行以来，市大数据局按照“集约利旧、信息共享”的要求，累计评审2022年度政务信息化项目149个。截至目前，全市共有在建及已建政务信息系统800余个，包含网站、OA办公系统、邮箱系统、业务管理系统、公共服务系统及微信公众号、政务微博等新媒体。

（二）坚持建用并重，开展项目专项提升行动。强化系统整改。以大排查大整改活动为抓手，开展系统检查整改工作，并形成长效推进机制。截至目前，完成对54个僵尸、半僵尸系统、75个亟需整改的问题系统的整改工作，停用系统70个；开展市级政务信息化项目后评价工作。通过单位自评及现场评价相结合的方式，聘请第三方机构对市直部门、单位101个项目进行后评价，并抽取10个项目开展现场评价，对评价中发现的问题及时反馈有关单位，形成项目后评价报告及综合分析报告；推进项目管理系统升级改造。为解决我市政务信息化项目管理系统老旧的问题，积极与第三方公司对接，搭建集项目申报、审批、建设过程跟踪、数据共享、云网资源申请、专家库管理、汇总分析等功能于一体的项目管理系统，便于实时掌握项目建设进度和投资情况，提升政务信息化项目管理水平。

（三）坚持部门联动，推进“一网统揽”综合慧治。以建设“城市大脑”为目标，推进市级“一网统揽”综合慧治平台建设，完善各功能点的性能。目前，我市已完成市平台主体框架构建并整体接入省平台，建设了“数说临沂”“态势运行”“指挥调度”三个子系统，完善综合指挥各项主体功能，实现对各类专项事件的精准调度，全面展现分析公共安全、政务服务、城市管理等关键领域的运行态势。市级平台还破除多项技术壁垒，完成与全市政务视频会议系统和应急会商系统的对接，实现对市直各部门单位、县乡党政机关以及重点企业等单位的有效通讯覆盖，为各类事件的协同指挥调度提供有力保障。

（四）坚持经费统筹，提升市直信息化资金使用效能。按照市直信息化建设资金归口管理要求，2021年，我市共下达财政资金11702.16万元，用于保障市直部门、单位政务信息化项目建设。截至2021年底，累计保障政务信息化项目121个。其中非涉密项目102个，涉密项目19个。2022年，我市预算安排市直信息化建设专项资金1亿元，经梳理，市直部门、单位需执行存量项目75个，其中非涉密项目59个，涉密项目16个，需保障资金近7100万元，剩余2900余万元可用于保障2022年度新建项目。除市直信息化建设资金外，我市鼓励社会资金以多种方式参与政务信息化项目建设，为市直信息化建设提供有力保障。

二、数据管理工作开展情况

（一）推进公共数据共享开放。一是加强公共数据的汇聚、治理，为共享开放提供优质数源。持续推进市级大数据资源库建设，截止7月，市级大数据资源库共汇聚12个县区41个部门2105项17.65亿条数据；积极开展政务数据资源共享开放专项行动和“数据高速通道”建设，对接市、县111个自建业务系统和1194个数据库表，促进数据资源汇聚从延时向实时、从线下数据向系统对接转变；开展目录规范化梳理，提升数据质量，全市共建立目录梳理规则60条，梳理数据库表8797个，规范数据字段31057个，上架数据资源目录7975个。二是升级公共数据相关基础服务设施，增强对数据共享开放的保障支撑能力。完善一体化大数据平台，完成市级政务信息资源共享交换平台3.0版本升级。截止7月，新版共享交换平台上线政务信息资源目录8389个，发布数据库表7975个，数据接口131个；优化市级公共数据开放网，现已开放来自12个区县、40个部门、3个企事业单位的8724个数据目录，共计1亿条数据。2021年度中国开放数林指数报告中，临沂市位列地级市第3，城市综合排名第8，获得城市“数开丛生”奖。三是加强疫情专项数据的汇聚、共享力度，助力疫情防控。落实《关于进一步做好疫情防控数据共享和安全保障工作的通知》要求，积极通过省疫情防控数据共享应用“绿色通道”汇聚核酸检测、场所码、疫苗接种、电子健康码和行程码数据，保障市县两级疫情防控数据需求；以数据共享助力县区和部门搭建疫情防控应用场景，开发防控应用软件，先后为蒙阴县防疫作战平台、兰山区场所码的建设提供技术指导和数据支撑，配合公安部门建设精准防疫数据支撑平台。

（二）提升行业数据管理服务能力。一是强化涉农、涉企数据汇聚，助力临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。承担金融大数据枢纽子平台数据对接工作，推进企业登记、纳税、社保、用电、不动产等涉企政务数据汇聚共享。在获得授权的前提下，积极向金融机构提供数据共享服务。截至2022年7月，已汇聚来自32个数源单位的189个数据项，相关数据接口正在遵照有关规定进行调整。二是积极向各部门、行业提供数据汇聚、共享、治理服务。为市行政审批局汇聚电子证照相关数据3913万条；为市财政局财税保障项目汇聚3448万条数据；为教育部门汇聚9部门21项入学基础数据，推进义务教育入学“一网通办”；完成市公安局人口库数据核验工作，共核对市级人口相关数据1223万条；配合市医保局开展医保参保、殡葬数据比对核验工作；配合市人社局开展学历信息比对工作。

（三）开展大数据相关立法工作。完成《临沂市公共数据管理办法》（以下简称《办法》）起草工作，并将《办法》列入2022年市政府规范性文件制定计划。参加2022年市政府规章立法项目论证会，该《办法》被列入市政府2022年立法计划中年内开展调研的政府规章项目。完成《临沂市优化营商环境条例》大数据相关内容的起草工作，并参加两轮集中审议。

（四）推进大数据创新应用工作。重点围绕助力疫情防控、“无证明城市”建设、公共视频应用、社会数据融合应用等领域配合业务牵头部门，打造典型数据应用场景。3月，按照省大数据局部署要求，积极为1个市级方案、23个应用场景和8个一体化大数据平台县级节点建设争取转移支付资金；组织县区和部门提报大数据创新应用场景，共向省局提报111个应用场景。

三、下一步工作打算

（一）继续推进项目管理整合提升行动。梳理当前政务信息化项目管理系统存在的问题，形成需求清单，积极与第三方公司对接方案，加快政务信息化项目管理系统升级改造。做好市级政务信息化项目后评价工作。探索制定《政务信息化项目后评价指南》，形成后评价长效工作机制，持续推动竣工验收项目后评价试点工作。

（二）推动系统平台标准体系建设。探索制定《安全培训数据处理平台建设与运维规范》《新型智慧城市党建网格化治理平台建设指南》等系统平台建设标准，并积极争创数字山东工程标准项目，切实发挥标准化在数字强市建设中的基础支撑作用，进一步健全系统平台管理制度和建设标准。

（三）持续推动“城市大脑”枢纽平台建设。结合推进“一网统揽”综合慧治平台建设，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，着力打造“城市大脑”枢纽平台，提升计算、数据资源整合、算法服务、物联感知汇聚、网络安全保障等基础能力，统筹推动各级各部门业务应用系统平台接入，加强平台互联互通，推出一批特色应用场景，全面提升数字强市基础底座支撑驱动能力

（四）继续推进共享交换和数据开放工作。加大数据汇聚力度，完善省市一体化数据资源体系。统筹推进公共数据资源的物理集中与逻辑集中，加大“数据高速通道”覆盖面，强化数据供需对接，更新数据三张“清单”，支持县区大数据分平台建设。

（五）深入推进数据创新应用。坚持应用导向，着眼疫情防控、政务服务、城市治理、交通出行、医疗健康、产业发展等领域，推动打造更多创新性强、成效好、具有典型推广价值的应用场景，实现“数尽其用”。同时，统筹加强全市公共视频监控资源建设、管理、运维、应用等工作，会同相关部门开展视频AI应用试点，推动打造一批视频监控数据和业务数据融合应用的典型场景。

（六）统筹数据安全建设。针对大数据资源库和共享平台中敏感数据泄露、数据违规操作、数据违规开放共享、数据异常流转等数据安全隐患，以面向数据资产梳理和监测、保护为需求方向，统筹建设政务大数据安全加固平台，实现“数据安全基础防护技术+数据安全集中管理+数据安全可视化”的能力，实时掌握风险态势、有效阻断数据安全风险，形成闭环可持续的数据安全监控、管理能力。

最后，非常感谢民进临沂市委对我市数字强市建设各项任务的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。