民盟临沂市委：

您单位提出的《关于建设数字政府赋能现代化强市建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您单位对数字政府建设工作的关心和支持。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市聚焦《临沂市“十四五”数字强市建设规划》目标任务，加快推进数字政府建设，在数字基础设施、数字机关、数字生态、创新应用等方面下功夫，有效提升了数字政府治理水平。

一、我市数字政府建设推进情况

（一）构建规划制度体系，凝聚数字转型合力。一是成立领导小组。2021年8月，市委、市政府印发《关于成立数字强市建设领导小组的通知》（临发电〔2021〕7号），成立由市委、市政府主要领导同志任组长的领导小组；后续根据人事变动，我市对数字强市建设领导小组组成人员进行了调整，数字强市建设工作机制不断完善。各县区也积极行动，河东、郯城、沂南等县区相继成立由县区主要负责同志任组长的数字强区（县）建设领导小组，指导推进辖区各领域数字化转型发展；其他县区在原有领导小组基础上，积极推动领导机制建设。二是出台政策文件。我市认真落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》、临沂市“十四五”规划等文件精神，结合临沂发展实际和现实需求，出台了《临沂市“十四五”数字强市建设规划》，科学描绘了数字强市建设蓝图，为构建智慧高效的数字政府指明方向。各部门按照总体框架，探索构建新型政务服务、政府治理、决策运行、基础支撑等四大体系。重点推进一体化政务服务平台、“12345”融媒客户端、“无证明城市”查询核验系统、市域社会治理信息平台、“一网统揽”综合慧治平台等建设，筑牢数字政府根基。河东区、罗庄区、蒙阴县也相继制定出台一批政策文件，为大数据工作搭建了制度框架。三是形成联动机制。积极协同市委办公室、市政府办公室、市委编办等部门推进数字机关建设，建立健全数字机关建设工作推进机制，起草《临沂市数字机关建设实施方案》。加快推进“山东通”协同办公平台部署应用，全市8.1万余人完成“山东通”协同办公平台注册激活，实现“山东通”及视频会议模块安装全覆盖。同时，根据《2022年临沂商城转型升级工作要点》有关任务，配合临沂商城管委会强化数字赋能，积极提供云网支撑、数据汇聚及技术支持等服务，推进商城数字化转型。

（二）构建基础设施体系，筑牢数字建设根基。一是强化云网支撑。完善提升政务云平台，充分发挥政务云服务能力，完成全市90个部门662个政务信息系统上云，实现“应上尽上”。持续优化政务外网，保障网络稳定，实现省、市、县三级骨干网络零故障。同时不断延伸政务外网覆盖范围，提升服务保障能力。截至目前，政务外网行政服务域和公共服务域全部实现市、县、乡（镇）三级网络全覆盖，接入业务单位分别达1622和1607个。二是统筹数据中心布局建设。开展数据中心增量提质行动，对全市数据中心建设情况进行调研，编制《临沂市统筹数据中心建设实施方案》（征求意见稿）。积极申请省局奖补，华为大数据中心入选大中型新型数据中心试点建设名单，中国联通临沂市分公司智云数据中心、临沂城市云大数据中心、临沂电信枢纽楼5楼数据中心机房、平邑广电网络数据中心、华云工业互联网数据中心（临港）入选边缘型新型数据中心试点建设名单。三是出台指导方案。编制出台《临沂市推进数字基础设施建设指导方案》，对加快5G网络建设进度，推进数据中心布局等任务做出具体部署。推进5G网络试点和规模组网，组织市铁塔公司和市移动、联通、电信3家运营商共同编制《临沂市5G通信基站布局专项规划（2019-2025年）》，具体分为近期规划和远期规划，大力支持推进5G基站建设，逐步实现全市5G网络覆盖，确保我市信息化与移动通讯网络发展水平保持领先地位。

（三）构建数据资源体系，营造数字发展生态。一是在数据“汇聚”上下功夫。搭建“数据高速通道”，对县区和市直部门自建业务系统数据库表全量数据，实行准实时增量抽取，加快数据资源汇聚从延时向实时、从线下数据向系统对接的转变。截至目前，市大数据资源库基础库已汇聚12个县区41个部门2105项17.24亿条数据，数据高速通道累计汇聚数据8.52亿条。特别是着眼助力疫情防控，积极汇聚核酸检测、场所码、疫苗接种、电子健康码和行程码等相关数据，其中仅核酸检测结果数据即达1.96亿余条。二是在数据“治理”上下功夫。按照国家、省数据资源目录规范和技术标准，开展数据资源目录梳理、清洗比对、审核发布，强化数据全生命周期管理。目前，全市共建立目录梳理规则60条，梳理数据库表8797个，规范数据字段31057个，上架数据资源目录7975个，有效提升了数据质量。三是在数据“共享”上下功夫。建立数据反馈机制，开展数据资源实时共享交换，推进数据供需精准对接，提升共享应用效率。强化疫情防控数据共享，接收共享省返还场所码信息数据33万余条，支持全市疫情防控工作开展。在2021年度中国开放数林指数排名中，我市列全国地级市第3位。

（四）构建创新应用体系，提升数字赋能实效。一是政务服务方面。深化“互联网+政务服务”，以一体化政务服务平台为依托，整合各部门单位碎片化、条片化的政务服务事项前端受理功能，统一政务服务入口，优化事项办理流程，构建了全市政务服务“一网统揽”“一网通办”总门户。根据企业群众不同办事情形，整合优化“PC电脑端、实体大厅端、自助服务端、移动服务端”等多元办事渠道，推动政务服务在PC端从部门自建业务系统向政务服务网集中，在实体端向服务窗口和自助服务区集中，在移动端向“爱山东”APP临沂分厅集中，实现企业群众线上办事“进一张网、办全部事”。目前，我市“爱山东”注册用户、上线事项数量均居全省第一。同时，助力推进“12345·临沂首发”融媒平台建设，积极提供定制服务、精准服务。二是政府治理方面。以建设“城市大脑”为目标，推进市级“一网统揽”综合慧治平台建设，完善各功能点的性能，当前，我市已完成市平台主体框架构建并整体接入省平台；支持打造全国市域社会治理现代化试点、智慧城管、智慧文旅、智慧监管等应用平台，推进“一屏统览”“一网统防”。推动实施视慧融合建设工程，通过视频与事项事件数据的智能融合，实现社会治理领域事件自动识别、派送和处置。三是数字治理方面。支持打造临沂市“招商热力图”系统平台，以产业建链、强链、补链为主线，突破部门间、行政区域间的界限，归纳梳理汇总全市可用招商空间、产业用地区域、重点招商引资产业类型、企业合作需求等信息，实现线上招商、在线咨询和“点对点”精准对接联系等功能，一定程度上解决了外地投资者无法实时实地考察项目用地情况的现状；统筹全市数字产业发展，以“推动八大传统产业转型升级，培育三大新兴产业发展壮大”为目标，着力构建具有临沂特色的“8+3”产业体系。鼓励支持企业加大绿色化技术改造投资，积极组织企业申报国家、省级绿色工厂。截至目前，全市共有国家级绿色工厂14家，省级绿色工厂14家，市级绿色工厂40家。四是数字政府考核方面。积极落实省、市数字政府考核要求，连续四年研究制定数字政府考核指标标准，纳入年底全市高质量发展综合绩效考核体系，主要涉及“互联网+政务服务”“无证明之省”、数字机关建设、数据资源、视频监控、新型智慧城市建设等任务。通过考核，有效督促市县两级强化任务落实，不断提升数字政府建设水平。

（五）筑牢人才培育高地，提升队伍数字素养。一是支持打造线上人才信息平台。依托临沂人才工作网、“人才临沂”微信公众号、“爱才沂蒙”小程序等，建设人才需求智能对接平台，广泛征集企业人才需求、人才项目资源需求，利用人才库信息进行双向精准推送，建立供需长效机制。着力做好人才公共服务信息平台完善和推广使用，协调推进人才项目和绿色通道服务集中到平台申报受理，进一步实现人才服务事项“网上办、掌上办”，构建网上“一站式”人才服务体系。二是抓好线下教育培训。积极争取将数字政府建设相关专题纳入全市重点专题培训班、研讨班班次，全面提升市县两级领导干部及业务骨干的数字化思维和业务能力。自2019年起，由市委组织部、市大数据局联合组织，在贵州民族大学、浙江大学、上海交通大学举办“全市大数据业务能力提升专题培训班”“全市新型智慧城市建设专题培训班”“全市数字化发展专题培训班”等班次；在市委党校举办“全市数字强市建设专题研讨班”三期。三是积极推动线上培训。将“数字强市”专题授课内容纳入2022年“全市新时代基层干部主题培训教学资源体系”。开展全市领导干部大数据专业素养培训工程，组织全市各级公务员、参公人员和事业管理人员共5.6万多人参加了大数据专题网络培训。协调市委组织部举办“第76期沂蒙干部大学堂暨智慧城市的发展—从城市管理到社会治理”专题报告会，市县一体策划举办“讲数堂”38期，内容涵盖《临沂市“十四五”数字强市建设规划》解读，“城市大脑”平台建设、《数据安全法》解读、无证明城市建设等。

二、下一步工作打算

（一）推动完善市县两级工作机制。积极发挥数字强市建设领导小组作用，编制出台《临沂市加快推进数字政府建设实施方案》，着力推进我市数字政府建设。指导有关县区逐步建立完善领导小组工作机制，出台相关政策文件及创新制度，以带动基层数字政府创新发展实现全市数字政府共治格局。

（二）持续推进数字基础设施支撑建设。加快推动各项方案出台实施，着眼增量提质，统筹推进政务和公共数据中心建设。同时，鼓励社会化数据中心建设，支持推动数据中心规模化、绿色化、集约化发展，加快构建多源异构、云边端协同的一体化算力体系，积极争创省级数据中心区域节点。

（二）持续推进数据资源体系建设。积极发挥数据管理部门职能，在“数源”“数治”“数用”“数安”上持续发力。进一步完善人口、法人单位、电子证照等基础信息资源库，全方位开展数据治理，对各级数据资源目录进行全面梳理更新；着眼疫情防控、政务服务、城市治理、交通出行、医疗健康、产业发展等领域，推动打造更多创新性强、成效好、具有典型推广价值的应用场景，实现“数尽其用”；完善网络安全态势感知体系，强化安全防护措施，建立动态防控机制，落实安全防控责任，推动形成集“监控、防护、溯源”三位一体的立体化安全管控体系。

（三）推动“城市大脑”枢纽平台建设。结合推进“一网统揽”综合慧治平台建设，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，着力打造“城市大脑”枢纽平台，提升计算、数据资源整合、算法服务、物联感知汇聚、网络安全保障等基础能力，统筹推动各级各部门业务应用系统平台接入，加强平台互联互通，推出一批特色应用场景，全面提升数字强市基础底座支撑驱动能力。同时，积极推动市级“城市大脑”平台向下赋能，为县级智慧化管理和服务应用提供支撑。

（四）锻造素质过硬的大数据人才队伍。加强大数据系统干部职工业务知识学习，积极组织大数据业务培训及科室负责人、业务骨干“上讲台”等活动，不断强化数字理念、深化数字认知、增强数字本领。建立党政干部大数据培训机制，推动开展“千名党政干部大数据素养提升”等行动，提高全市各级党政干部的数字素养。强化专业人才建设，积极培养引进懂技术、会管理的复合型人才，创造良好的人才发展环境。

再次感谢民盟临沂市委对我市数字政府以及数字强市建设各项任务的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。