乔淑琴委员：

您提出的《关于加快智慧城市建设的几点建议》的提案收悉，现答复如下：

一、国内智慧城市建设现状

智慧城市是信息化与城市治(管)理高度融合的产物，同时也是全球互联网治理体系的重要载体和构建网络空间命运共同体的重要基础。根据信通院《2020年智慧城市产业图谱研究报告》显示，近年来我国智慧城市建设已经进入爆发式增长期，智慧城市、信息惠民、宽带中国等智慧城市相关试点已超过700个，各级政府持续推动智慧城市建设工作，吸引了大量社会资本加速进入，直接拉动智慧城市产业的大规模发展。

2016年，杭州市在全国首创“城市大脑”，加快建设智慧城市，在“移动智慧城市”建设方面，已走在世界前列。杭州市利用“城市大脑”治堵取得阶段性成果后，于2019年推出了“城市大脑”升级版，聚焦城市治理的“痛点”“堵点”和群众反映强烈的“热点”“难点”问题。贵州省利用自身优势，从发展数据中心开始，率先建设首个国家大数据综合试验区。自2013年3月以来，贵阳就提出了建设“一个城市运营中心、五大云工程(智慧城市基础云、智慧城市管理云、智慧城市民生云、智慧城市产业云、智慧城市生态云)、二十六项智慧应用”的架构体系。数字孪生城市建设是贵阳通过多年的大数据发展实践而对“智慧城市”概念的理解和当前的建设思路。深圳早在2010年便提出了“打造智慧深圳”的概念，当前正以智慧城市建设和数字政府改革为重要抓手，推动数字政府、数字经济和数字市民三位一体，打造全球新型智慧城市标杆和“数字中国”的城市典范。

二、我市工作开展情况

自市大数据局成立以来，按照市委市政府工作部署要求，多项工作齐头并进，加快推进我市新型智慧城市建设步伐，取得了显著成效。

（一）制定智慧城市发展建设规划。坚持高标准定位，将《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020-2025）》作为我市今后数字临沂建设的顶层设计，能够引领我市智慧城市实现快速发展。目前，已完成《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020—2025）》编制工作并通过专家评审。

（二）强化基础支撑，深化提升数字政府建设。统筹各类云、网、平台资源，加快完善“一个平台、一个号、一张网络、一朵云”的服务支撑体系，有力推进了智慧政务建设。一是加快基础建设。完善提升市级政务云平台，全市政务信息系统上云实现“应上尽上”，政务云支撑能力和云资源利用率持续提升。优化市县骨干网络，实现电子政务外网市、县、乡、村四级网络全覆盖。搭建视频融合应用平台，建设一体化综合指挥平台。坚持市县一体，加快大数据安全体系建设，落实安全措施。二是强化数据支撑。制定落实《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，加快市大数据资源库建设，积极推动各级各部门政务数据资源集中管理、统一提供服务。并初步建成基础库。加快政务信息资源共享开放，我市“开放数林指数”居全国102个地级以上城市第17位。三是打造智慧政务。发挥数据驱动作用，围绕优化营商环境，加快流程再造，深化“互联网+政务服务”，助力“一网通办”“一次办好”。支持加快“爱山东”市县分厅建设，实现政务民生服务“掌上办”。推进“互联网+监管”，录入监管数据居全省前列。市、县区政府网站全部完成IPv6改造。强化政务信息系统项目统筹管理，支持建成重大项目全生命周期管理、脱贫攻坚指挥、应急指挥等项目。开展政务信息系统大排查大整改活动，清理整改“僵尸”“半僵尸”系统143个。

（三）积极打造智慧城市试点。按照山东省新型智慧城市建设标准，我市申报的第二批省级新型智慧城市建设试点城市全部获批。其中，市本级、沂水县、蒙阴县被列入2020 年四星级新型智慧城市建设试点，莒南县列入被2021年四星级新型智慧城市建设预试点。编制的《临沂市新型智慧城市建设试点工作任务书》先后通过市政府和数字山东建设专项小组办公室的审核确认，并制定《临沂市加快推进新型智慧城市建设的实施方案》和《临沂市新型智慧城市建设试点工作任务书分解表》，指导我市新型智慧城市试点建设。

同时，也清醒地看到我市智慧城市建设还面临一些困难和问题。数据资源方面，由于政务数据与社会数据汇聚、共享、开放、应用等缺少法制层面的统一规范，部分政策法规限制跨部门、跨领域数据汇聚共享及数据接口调用等，制约了数据资源共享；有的部门有选择地提供数据，导致共享的数据不好用、想用的数据未共享，数据质量被打折扣。系统整合方面，有的部门使用上级部署的业务系统，横向整合难度大；各部门系统未完全实现联动，形成合力。智慧场景应用方面，一方面场景覆盖度不够，一方面场景应用深度有待持续提升。

三、下一步工作打算

（一）健全工作机制，加强政策保障。把新型智慧城市建设作为一把手工程组织实施，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。强化数字临沂专项小组职能，拓展成员范围，健全新型智慧城市建设工作的考核机制，数字临沂建设专项小组及其办公室负责新型智慧城市建设的统筹推进、考核评估、示范推广等工作。在运营支撑体系、应用服务体系、数据资源体系、技术支撑体系、综合能力体系等方面加大政策保障，并积极争取国家和省相关政策，为我市新型智慧城市建设从政策规划引领期走向全面实施落地期提供坚实政策保障。

（二）建立健全运营模式。按照“政府引导、市场主导、社会参与、公司运营”的原则，设立国有独资公司专业从事智慧城市建设、集成、运维和技术合作等工作。健全完善新型智慧城市建设运营模式，创新资金投入方式，建立多元化投融资机制，引导各类社会资本参与新型智慧城市建设。

（三）确立目标计划，加快推动落实。尽快推动《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020—2025）》落地，并按照《临沂市新型智慧城市建设试点工作任务书》《临沂市加快推进新型智慧城市建设的实施方案》要求，落实智慧城市建设事项。

（四）支持政务服务“适老化”升级。配合相关部门开展政务服务适老化改造，最大限度满足老年人网上政务服务基本需求，解决老年人运用智能技术困难问题。如可通过人脸识别功能，简化老年人身份认证功能。

（五）营造发展环境。推进新型智慧城市人才智库建设，建立相关人才引进机制，培育造就一支符合新型智慧城市建设和产业发展要求的本地高水平人才队伍。提升我市新型智慧城市品牌知名度。全方位、多渠道加大对新型智慧城市建设的宣传报道，广泛提高公众的认知度和参与度，大力营造全社会参与新型智慧城市建设的良好氛围。