李楠委员：

您提出的《关于改进政务信息化建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、政务信息化建设现状

我国政务信息化建设，在近几年的信息化浪潮中，称得上是一支生力军和领头羊，具有投资少，实用性强，普及率高，社会效益好的特点，为我国政府系统“精兵简政”，实现“三转变”、“两提高”（转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风，进一步提高工作质量和效率），建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体制，起到了积极的推进作用。我局持续推进政务云网建设，重点打造“一朵云”、“一张网”。一是建设电子政务“一朵云”。落实“应上尽上”原则，持续推进系统上云，全市83个部门534个业务系统上云，上云率达到100%，实现应上尽上。扩充升级硬件资源，科学管理云资源，提高政务云支撑能力和云资源利用率，为“政企直通车”“读地云”等重点项目提供了稳定的云计算服务。强化政务云安全管理，市政务云平台通过等保三级测评和省政务云评估。二是完善电子政务“一张网”。持续优化政务外网，完成政务云、办公局域网互联网出口分离割接，政务外网实现市、县、乡（镇）三级网络全覆盖，接入单位3157个。协助开通VPN账号3616个，实现公共服务域村级（社区）全覆盖。

二、政务信息化建设存在的问题

（一）电子政务项目管理系统老旧。我市电子政务项目管理平台于 2015 年建设并投入使用，系统主要为各单位提供项目建设方案提报，多部门联合预审及审核反馈等功能。系统缺乏对项目申报、审批、建设过程跟踪、数据共享、大数据汇总分析及综合应用，缺乏渠道实时掌握项目的建设进度和投资情况，容易造成重复建设和与整体规划的冲突，造成一定的浪费。

（二）数据汇聚难度大，“信息孤岛”“数据烟囱”未根本破除。一是数据汇聚数量不足。六大基础数据库虽已初步建立，但仍有部分重要基础信息未汇入。有的数据明显失真，有的数据更新不及时，有的部门在系统内未实现数据共享汇聚，无法统一提供。二是数据质量参差不齐。部分信息化水平较高的部门，使用前置机推送库表结构的全量数据。但多数部门受限于权限、信息化水平，仅能提供电子表格静态数据。有的部门信息化系统启用较晚，大量与企业、群众密切相关的重要历史数据仍以纸质或其他非结构化方式存储，无法大规模开发应用。三是数据共享水平不够高。跨层级、跨部门的数据共享还不够及时便捷，部门申请流程还比较繁琐，耗时也较长。对于省级以上系统产生的数据，有的不能自动返还落地，还需要向省级部门申请。

（三）新媒体应用水平较低。我市各局各单位都建设有政府网站，有很多信息化程度较高的部门也发布了手机APP、微信小程序、微信公众号等政务新媒体，但很多网站和新媒体都还存在信息更新不及时、服务不实用等问题。有些单位的新媒体功能相对完善，但存在宣传力度不够的问题，在群众中的认知度不足，不能完全发挥其作用。

（四）专业人才短缺，制约数字化转型发展。随着大数据工作的迅速推进，大数据人才短缺现象日益凸显，尤其是缺乏懂技术、会管理的大数据专业技术人才，致使工作推进不快，工作规范性、标准化水平不高，制约政府数字化转型。在传统企业和数字园区中同样存在人才短缺问题，大数据专业人才短缺导致数字化转型困难，人才力量薄弱，难以做大做强。

三、改进政务信息化建设的举措

（一）加强政府领导

我局将进一步完善相关制度，加强与部门协同，强化电子政务项目归口管理和全生命周期管理。具体措施是以电子政务项目管理系统升级改造为抓手，强化电子政务项目管理。现有系统存在管理统计等功能简单，使用受限等问题。现我局正积极对接制定市电子政务项目管理系统升级改造方案，新系统具备从项目立项到竣工验收及后绩效评价等的全生命周期管理功能，建成后将有效促进政府部门政务项目的整合共享利用，避免重复建设，并能掌握项目运行情况，快速生成效益报告。加强了项目后期绩效评估功能，将督促建设单位进一步提升项目建设质量。同时了解部门信息化现状后，为后续的部门项目方案审核提供决策支持。

（二）提升政务信息化便民程度

我局将主要从以下两个方面改进：第一，加强对市行政审批服务局等相关部门的沟通协调，加大对其便民项目的支持和监督力度；第二，在政务信息共享方面，制定落实《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，加快市大数据资源库建设，积极推动各级各部门政务数据资源集中管理、统一提供服务。目前，已汇聚37个部门669项信息约7.6亿条数据，并初步建成基础库，已通过接口共享数据4820万条，开放数据目录1.5万个。我市“开放数林指数”居全国113个地级以上城市第17位，后续会继续开展数据开放工作。群众可通过临沂公共数据开放网查看公共开放数据，后期可加大宣传工作，切实让群众更多享受信息化带来的方便。

（三）加强新媒体应用水平

在新媒体应用方面，要积极引导市直部门开发使用推广新媒体，开展政务服务，实现政府和民众的无障碍沟通，提升政府部门的亲民度和公信力。我局现开发了临沂市大数据局微信公众号，通过公众号及时发布相关信息。后期也会进一步加强我局新媒体的开发和运维水平。

（四）加强应用培训

在应用培训方面，我们一方面会利用项目集中评审、新系统使用培训等机会定期和不定期组织各部门信息化工作人员进行集中培训，使之能熟练掌握信息化平台操作；另一方面也指导市直部门和县区切实利用各种机会开展信息化培训，组织开展学习观摩，引导广大干部加深对大数据相关知识、政策等的理解把握，不断优化大数据工作环境，提升干部履职能力和工作水平。

四、下一步工作

（一）抓制度，促规范。一是认真落实临沂市政务信息系统预审工作流程（试行），并不断修改完善，推进加强市直部门项目建设指导工作，提升项目建设质量。二是认真落实政务云管理细则，推动提升政务云管理水平，协同大数据中心，抓好政务云网优化提升，提升云网保障能力。三是健全完善政务信息系统项目管理制度，推动实现全生命周期规范化管理。四是谋划提出加强电子政务管理工作的意见，明确今后一个时期电子政务工作的总体思路、任务目标和具体措施。

（二）强数“聚”，促效能。要认真落实省里要求，加快推进市大数据资源库建设，建好基础库，增强数据数量，优化数据质量，提升服务支撑能力。结合流程再造，全面启动各领域主题库建设，积极开展主题库数据的综合分析应用，探索可复制、可推广的主题库建设应用模式。具体工作中，一要规范标准。首先要实现业务工作的规范化、业务流程的标准化，同时规范数据标准，打通内部数据，完成数据盘点。二要集中攻坚。在数据汇聚收尾阶段，将组织相关部门人员集中办公，加快推进数据汇聚，提升总体工作进度。同时，细化、量化、硬化部门任务，落实督导调度机制，确保数据“应入尽入”。三要分类推进。针对各部门信息化实际，积极推进关键历史数据电子化,启动实施历史数据抢救挖掘和电子化、标准化工作，采取表格报送、前置机交换、重点数据返还等形式，推动实现数据汇聚最大化。