张成委员：

您提出的《关于加快我市CIM技术应用推广 促进智慧城市发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对临沂新型智慧城市建设的关注和关心。今年年初，住建部在召开全国住房和城乡建设工作会议期间，安排部署了2020年重点工作任务，提出要加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系，全国部分新型智慧城市发展先进地区先试先行。我市自大数据局成立以来，努力探索临沂市新型智慧城市发展路径，由于受到发展的束缚，目前还没有达到发展CIM时机。但是经过近两年的发展，我市实施多措并举、齐头并进、全面开花，截止到目前各项工作都取得了不错的成绩，有效的推动了我市新型智慧城市建设和发展。

一、工作情况汇报

（一）搭建政企沟通“连心桥”，建设全市一体化视频会议系统。2020年初，突如其来的新冠疫情在全国蔓延开来，在党中央的坚强领导下，国家迅速部署开展各项联防联控工作，疫情得到有效的控制。为积极适应新冠肺炎疫情防控新形势的需要，按照市委市政府部署，为方便疫情期间与外地客商的沟通，优化政企沟通环节，推动实现即时性、可视化、多功能视频会商工作，市大数据局整合现有视频线路资源，建设全市一体化的政务视频会议会商系统。一是横向全覆盖，纵向全连通。目前，视频会议系统已累计接入120个单位，具体包括15个县区、开发区，105个市级单位。目前，该系统为市委市政府及各县区各单位的视频会商会议提供服务40余次，并派出人员提供现场技术支持和会务保障。二是建设会务管理系统，提高会议申请效率。为方便全市视频会商会议的管理维护，节约人力物力，建设了视频会议会务管理系统，目前已建设完成，进入试运行阶段。该系统与协同办公系统统一入口、统一登录，实现了会议管理、联系人管理、设备管理和系统管理等功能，切实提高了会务管理效率。三是制定工作规范，保障系统运行。为规范全市政务视频会议系统使用管理工作，提升视频会议质量和各部门、单位会议保障能力，起草下发了《关于规范管理全市政务视频会议系统工作的通知》（见附件1），编写了《政务视频会议会务管理系统使用说明》（见附件2）等规范性文件，并开展了一次全市政务视频会议系统培训会，推进系统规范化长效管理，目前，视频会议系统在疫情防控、复工复产等领域发挥不可替代作用，服务全市招商引资重点项目网络视频签约仪式等大型视频会议40余次，优化了政企沟通的环节，既满足了常态化疫情防控的需要，又大大缩减了时间成本和人力物力成本，为搭建政商沟通“连心桥”提供了基础设施支持。

（二）推进政府数据共享开放。基础库建设方面，完成人口、法人单位、电子证照等基础库梳理确认目录368项，汇集34个部门6亿多条数据。其中，人口库涉及14个部门的85项数据，已入库数据85项，数据量4.98亿条;法人单位库涉及15个部门的92项数据全部入库，完成全市企业、社会组织、党群机关及事业单位法人注册基础信息汇聚，数据量2395万条;宏观经济库涉及14个部门的37项数据全部入库，数据量3351万条;电子证照库涉及17个部门的69项数据，已入库数据29项，数据量1850万条;公共信用库涉及13个部门的101项数据，已入库2795万条。主题库建设方面，正配合生态环境局和市场监管局推动生态环境、市场监管主题库建设。各县(市、区)、各部门间数据共享情况方面，目前，市政务信息资源共享交换平台已成为各县(市、区)、各部门间数据共享唯一正式渠道。各县区、单位通过平台发布目录28619项，挂载资源59690项，其中文件资源43980项，库表资源14899项，发布接口687个。数据汇聚、共享、开放三张清单方面，汇聚方面完成人口、法人单位、电子证照等基础库梳理确认目录368项，汇集34个部门6亿多条数据，作为省数据返还试点市，接收省返还15项数据累计298万条。数据共享方面，目前为行政审批局的“一窗受理、一次办好”服务事项提供了个体工商户基本信息、婚姻登记基本信息、殡葬基本信息、交通业户证件信息等约400多万条数据；为残联对接人社、民政等部门约1000万条数据；为精准扶贫项目提供了15个部门41项共计约6000万条扶贫相关数据；正逐步对接发改委信用临沂约130余项数据，涉及数据量3732多万条；支撑纪委外部信息查询平台2000多万条数据需求。除保障部门政务数据需求外，市大数据局还在市政务资源信息共享网发布个体工商户登记基本信息、市直供养人员信息等18个接口。数据公开方面，市公共数据开放已开放各县区、市直各部门1914项公共数据。

二、存在的问题

一是“信息孤岛”“数据烟囱”尚未根本破除，数据汇聚和系统整合任务艰巨。数据生产方面，有的部门没有业务数据管理权限，有的部门历史数据电子化程度不高，可供汇聚的数据资源不足；数据汇聚方面，有的部门有选择地提供数据，导致共享的数据不好用、想用的数据未共享，数据质量被打折扣；系统整合方面，有的部门使用上级部署的业务系统，整合难度大。二是法律法规不完善，数据规范管理难度较大。政务数据与社会数据汇聚、共享、开放、应用等缺少法制层面的统一规范；部分政策法规限制跨部门、跨领域数据汇聚共享及数据接口调用等，制约了数据资源共享。三是大数据专业人才缺乏，对数字化发展支撑不够。市县大数据系统缺少专业人才，数字经济园区、企业特别是传统企业大数据人才匮乏。这些问题，必须高度重视，采取针对性措施，努力加以解决。四是基础相对薄弱，城市建设智慧化发展相对缓慢。与新型智慧城市发达地区相比，目前我市发展相对欠缺，无论对于数据的汇集上，还是人们的发展理念上都有较大差距，受现有发展现状的束缚，目前还没有将CIM技术利用到现实城市建设中。

三、下一步工作打算

（一）夯实CIM基础。加强部门之间的沟通协调和数据汇聚，努力打破“信息烟囱、数据孤岛”等一系列的问题。深度挖掘数据分析的能力，探索发展对城市多类数据关联能力和涵盖多源数据的融合，全面掌握数据变化态势，提升数据产生更高价值的应用，提高城市的运维效率和提升城市治理能力，促进智慧城市不断发展和城市更新，赋予智慧城市发展强而有力的支撑。

（二）提升数据质量。把数据质量作为政务数据资源体系建设的重要着力点，以“数用”为牵引，推动“数聚”，加强“数管”，不断提高数据的完整性、准确性、时效性，提升数据共享应用水平。要继续完善人口、法人单位、电子证照、空间地理、公共信用和宏观经济6大基础库，推动生态环境、农业农村、医疗健康、社会保障等首批12个主题库建设，建立“一数一源”归集机制，提升支撑服务能力。要继续抓好省数据返还试点工作，探索推进数据返还到县区机制，加快历史数据抢救挖掘和电子化。要强化数据治理服务，建立数据核对反馈及更新机制，探索应用区块链技术提升数据业务自动化水平，加大数据分析挖掘力度，构建全链条数据治理服务体系，逐步为各县区、部门提供“点菜”式服务。

（三）提升“互联网+政务服务”质量。要着眼提升政务服务支撑能力，积极推进“爱山东”APP临沂分厅建设，打造“容沂办”市民云APP，11月底前推动200项以上市级政务事项接入“爱山东”APP，丰富服务内容，提升服务质量。持续深化“互联网+监管”系统应用，加快推进系统对接和数据共享应用，提升监管效能。继续推进全市政务视频会议系统建设，完善部门联动、市县一体、会议室端和移动端全天候响应的多功能视频会商指挥体系。完善“政企直通车”“读地云”等平台，提升政务服务效能。

（四）提升大数据管理应用中心建设运行质量。加快完善一体化大数据平台和视频融合应用平台，充实提升“数字驾驶舱”服务内涵，进一步总结提炼建设经验，推进扩容提质，抓好示范推广，带动提升新型智慧城市建设水平。要着眼提升中心功能，持续攻坚数据汇聚共享，拓宽数据资源应用范围，充分利用数据驱动城市治理、改进决策手段、创新治理模式，实现对城市的整体研判、精准分析和指挥调度，为我市新型智慧城市高质量发展提供强力支撑。

临沂市大数据局

2020年9月30日