刘桂敏委员：

您提出的关于推行智慧城市建设的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对临沂新型智慧城市建设的关注和关心。自市大数据局成立以来，按照孟市长对市政协《发挥大数据作用加快推进我市新型智慧城市建设的建议案》的批示要求，抽调精干力量，迅速组建多个工作专班，多项工作齐头并进，加快推进我市新型智慧城市建设步伐，取得显著成效。

一、工作开展情况

（一）坚持高点定位，高标准制定规划。坚持高标准定位，将《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020-2025）》定为我市今后六年数字临沂建设的顶层设计，能够引领我市智慧城市实现飞速发展，最终实现弯道超车，优选顶级团队，在国内7家顶尖规划团队，最终确定了由周宏仁先生、邬贺铨院士等知名专家参与的国家信息中心高层次规划编制团队，经过前期对我市49家市直部门、15个区县的107家部门单位、30家产业园区及大数据代表企业开展全面调研，最终形成规划初稿，邀请并听取国内顶尖专家对规划进行指导，孟庆斌市长多次听取规划进展情况汇报，并提出指导意见，受疫情影响，目前已规划完成专家评审，等待下一步市政府常务会议研究通过后，印发实施。

（二）加快数据汇聚，打造智慧政务。围绕政务云平台、电子政务网络、政务信息系统、信息化基础设施等，开展摸底调研，基本托清了市直信息化建设底子。在全市部署启动政务信息系统大排查大整改活动，排查系统853个，初步认定僵尸半僵尸系统54个、停用系统70个、其他问题系统131个。加强政务信息系统项目统筹管理，组织论证审核项目192个，整合优化项目31个；组织验收竣工项目39个。规范政务云资源申请流程，上云率达97.2%。出台实施《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，加快建设市大数据资源库，搭建了跨层级、跨部门、跨业务的一体化大数据平台，基础库汇集34个部门6.14亿条数据；抓好省电子证照数据返还试点，汇聚不动产、结婚证等27类470万条数据，市共享交换平台与电子证照服务平台实现数据互通；不动产登记、退役军人服务领域历史数据电子化加快推进。完善政务信息资源目录，优化数据对接流程，发布2020年政务信息资源共享清单，共享数据3900余万条，调用1120余万次。开放数据2400余万条，下载利用27万余次，我市上半年“开放数林指数”排名上升3个位次，居全国113个地级以上城市第12位。发挥网络和数据支撑作用，深化“互联网+政务服务”，网上可办率达98.03%。加快“爱山东”APP临沂分厅建设，接入不动产、公积金、人社、医保等领域事项近400项，促进了政务民生服务“掌上办”。扎实推进“互联网+监管”，协同录入监管数据370余万条，居全省前列。

（三）努力争取省支持，积极筹备省级智慧城市试点申报。自全省2020年大数据系统工作推进会召开以来，省大数据局全力推进全省新型智慧城市试点建设工作，市委、市政府高度重视我市试点申报。按照省局“成熟一个，审批一个”工作要求，结合我市新型智慧城市建设实际情况，充分调动各部门工作积极性，认真研究省制定出台的新型智慧城市地方建设标准，加强资料归集整理，发挥我市优势项目，形成了《临沂市新型智慧城市省级试点申请报告》，全力筹备省级四星级试点城市申报工作。目前申请材料已顺利报送到省大数据局，相关部门对我市申请材料给予了充分肯定和高度评价，我局将积极与省局进行工作对接和汇报，努力争取省支持。

二、存在的问题

一是“信息孤岛”“数据烟囱”尚未根本破除，数据汇聚和系统整合任务艰巨。数据生产方面，有的部门没有业务数据管理权限，有的部门历史数据电子化程度不高，可供汇聚的数据资源不足；数据汇聚方面，有的部门有选择地提供数据，导致共享的数据不好用、想用的数据未共享，数据质量被打折扣；系统整合方面，有的部门使用上级部署的业务系统，整合难度大。二是法律法规不完善，数据规范管理难度较大。政务数据与社会数据汇聚、共享、开放、应用等缺少法制层面的统一规范；部分政策法规限制跨部门、跨领域数据汇聚共享及数据接口调用等，制约了数据资源共享。三是大数据专业人才缺乏，对数字化发展支撑不够。市县大数据系统缺少专业人才，数字经济园区、企业特别是传统企业大数据人才匮乏。这些问题，必须高度重视，采取针对性措施，努力加以解决。

三、下一步工作打算

（一）提升数据质量。把数据质量作为政务数据资源体系建设的重要着力点，以“数用”为牵引，推动“数聚”，加强“数管”，不断提高数据的完整性、准确性、时效性，提升数据共享应用水平。要继续完善人口、法人单位、电子证照、空间地理、公共信用和宏观经济6大基础库，推动生态环境、农业农村、医疗健康、社会保障等首批12个主题库建设，建立“一数一源”归集机制，提升支撑服务能力。要继续抓好省数据返还试点工作，探索推进数据返还到县区机制，加快历史数据抢救挖掘和电子化。要强化数据治理服务，建立数据核对反馈及更新机制，探索应用区块链技术提升数据业务自动化水平，加大数据分析挖掘力度，构建全链条数据治理服务体系，逐步为各县区、部门提供“点菜”式服务。

（二）提升“互联网+政务服务”质量。要着眼提升政务服务支撑能力，积极推进“爱山东”APP临沂分厅建设，打造“容沂办”市民云APP，11月底前推动200项以上市级政务事项接入“爱山东”APP，丰富服务内容，提升服务质量。持续深化“互联网+监管”系统应用，加快推进系统对接和数据共享应用，提升监管效能。继续推进全市政务视频会议系统建设，完善部门联动、市县一体、会议室端和移动端全天候响应的多功能视频会商指挥体系。完善“政企直通车”“读地云”等平台，提升政务服务效能。

（三）提升大数据管理应用中心建设运行质量。加快完善一体化大数据平台和视频融合应用平台，充实提升“数字驾驶舱”服务内涵，进一步总结提炼建设经验，推进扩容提质，抓好示范推广，带动提升新型智慧城市建设水平。要着眼提升中心功能，持续攻坚数据汇聚共享，拓宽数据资源应用范围，充分利用数据驱动城市治理、改进决策手段、创新治理模式，实现对城市的整体研判、精准分析和指挥调度，为我市新型智慧城市高质量发展提供强力支撑。

临沂市大数据局

2020年9月30日