为贯彻落实《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》，全面布局我市数字基础设施建设，充分发挥数字基础设施在带动产业升级、拉动有效投资、稳定经济增长中的支撑作用，2020年8月25日，我市出台了《指导方案》。

一、起草背景和过程

3月4日，中共中央政治局常务委员会会议强调，要加快5G网络、数据中心等新兴基础设施建设。3月19日，省政府办公厅印发了《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号）。根据孟庆斌市长批示要求，我们起草了《指导方案》，旨在以项目化方式部署推进数字基础设施建设，助力我市新旧动能转换和经济社会高质量发展。为做好方案起草工作，我们深入学习省里文件精神，调研我市新基建现状及发展计划，围绕“优政、惠民、兴业”三大目标，形成《指导方案》（征求意见稿）。在精心组织起草的基础上，广泛征求了市发展改革委、市工信局、市财政局等21个市直部门及市城投集团、铁塔公司等6家企业和各县区、开发区的意见建议，充分吸收借鉴后，修改形成了《指导方案》（审议稿）。8月1日，《指导方案》经市政府第76次常务会议审议通过。

二、总体考虑

（一）坚持统筹谋划。《指导方案》统筹新基建和传统基建两个方面进行规划，同时兼顾发展与安全，提出构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”五位一体数字基础设施建设的总体思路。

（二）坚持“项目为王”。《指导方案》汇总的数字基础设施项目中，新基建项目包括网络基础设施项目14个、数据中心项目4个、超算中心项目1个、工业互联网项目18个；传统基础设施数字化升级项目包括交通项目3个、能源项目5个、水利项目1个、市政项目1个、物流项目8个、农业项目3个；其它项目包括大数据平台项目、智慧城市平台项目等15个。

（三）坚持市场主导。把任务落实到项目，项目落实到单位，明确项目责任主体，落实项目投资资金。项目资金来源于央企、国企、民企等投资主体,鼓励多元化资金投入。

三、主要内容

《指导方案》主要包括总体目标、主要任务、保障措施三个部分内容。

（一）总体目标。提出了数字基础设施体系建设的整体架构，明确2022年作为阶段性目标年份，预计投资138亿元，以73个数字基础设施项目为基础，加快推进“数字临沂”建设。

（二）主要任务。从新型基础设施建设、传统基础设施升级、安全防控设施保障三个维度，提出了五项任务。一是在新型基础设施建设方面，提出加快建设网、云、端等三项任务。“网”主要是建设泛在连接的信息通信网络。加速发展融合5G、全光网等新一代信息通信网络设施，通过骨干网扩容和IPv6升级，进一步提高网络容量和传输速率。“云”主要是构建高效协同的数据处理体系。加快数据中心高水平建设，推动云计算、边缘计算、高性能计算协同发展。“端”主要是布局全域感知的智能终端设施。积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，加快企业上云步伐，大力培育工业互联网平台。二是在传统基础设施升级方面，提出升级智能融合的传统基础设施任务。全面推动数字技术与交通、能源、水利、市政、物流、农业等基础设施深度融合，提升数字化、智能化和协同化水平。三是在安全防控设施保障方面，强化安全技术和安全管理“双重防护”任务。构建态势感知、主动防御、应急处置、可管可控的数字基础设施安全防控体系，提高重要数字基础设施安全可信水平。

（三）保障措施。提出通过加强组织协调、加大投资力度、营造良好环境等支撑体系建设，保障主要任务、重点项目顺利推进。