关于促进民营经济高质量发展的落实措施

为全面落实党中央，以及省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，着力提升民营企业数字化水平，以数字化培育新动能，用新动能推动新发展，不断提升民营企业综合实力和核心竞争力，结合大数据工作实际，提出落实措施如下。

一、着力推进精准便捷的涉企服务

1.全面提升“爱山东”政务服务平台功能。聚焦企业多层次多样化服务需求，进一步完善“爱山东”政务服务平台功能，统筹在线办事服务渠道，开展用户侧服务改革，打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式。立足提升为企服务能力，满足企业发展需求，开发“爱山东”企业版，丰富“爱山东”惠企、利企服务内容，强化涉企服务供给能力，进一步优化营商环境。各级政务服务相关业务系统全部实现与业务中台对接，统一使用“爱山东”政务服务平台对外提供服务，实现线上线下融合服务、标准统一、服务同质，让企业和群众“一张网办全省事、一部手机走齐鲁”。配合政务服务管理部门开展政务服务标准化工作，推动同一事项在全省同一标准办理。

2.加速推进涉企事项“免证办”“集成办”。全域推进“无证明之省”建设，推动企业实现“免证办事”“一码通行”。加快建设全省一体化“企业码”服务体系。重点围绕企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等企业常用证照证明电子化应用，能够通过电子证照、数据共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照证明或纸质材料。会同各级各部门，围绕企业全生命周期重要阶段，通过迭代和新增的方式，实现高频主题集成服务全覆盖，全面拓展涉企事项服务范围和领域，实现网上办事“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”。

3.深入提升惠企政策服务水平。配合政务服务管理部门，优化企业用户空间，完善“一企一档”功能，通过数据共享、数据采集、数据分析等方式建立企业画像，建设政策惠企数字化应用，推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现”，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，进一步提高涉企政策服务的精准性、主动性。优化完善“爱山东”平台“政策直通车”系统功能，分类汇集国家及全省现行有效的涉企政策和相关解读，搭建用户标签体系，在政策、企业、个人之间建立自动匹配模型，精准匹配政策，推动实现“点对点”个性化推送。

4.着力增强涉企监管服务效能。打造全省“一体化在线监管平台”，为监管执法智慧化建设提供平台支撑。推广使用“山东通”移动监管功能，服务全省各级监管部门在日常检查、专项检查、“双随机”检查等工作中开展移动检查，提高监管执法效率。推动涉企信息统一归集，实现登记注册、行政审批、生产许可、行政处罚、投诉举报等信息“应归尽归”。加强监管数据与公共信用、企业信用公示等数据协同共享，明确企业信用等级，确定差异化监管措施，提高监管及时性、精准性、有效性。加强监管大数据分析应用，构建监管风险分析模型，支持监管部门开展差异化监管、精准监管。

二、着力推进优质高效的数据服务

5.持续深化数据资源汇聚治理。强化数据资源“汇、治、用”体系建设，依托省一体化大数据平台和各部门业务系统，整合建立纵向贯通省市县各级，横向连通各部门的权威高效的数据汇聚通道，将各级各部门政务数据全部纳入统一管理，实现高频需求数据“即产生、即汇聚”。开展数据“提质”行动，完善全省统一的人口、法人单位、电子证照、公共信用等基础数据以及各行业领域主题数据标准，形成“一数一源一标准”。强化数据源头治理，提升数据采集、汇聚、存储、共享等各环节数据质量。

6.大力推动数据资源向社会开放。持续推动公共数据开放提质拓面，组织各级各部门明确应开放的公共数据种类，逐一推动开放，优先推进企业登记注册、健康医疗、交通运输、气象等高价值数据向企业开放。迭代升级公共数据开放网功能，创新数据开放方式，推动以“原始数据不出域”“数据可用不可见”等方式，实现更多数据在更广领域开放，支持企业利用开放数据开发数据产品及数据服务。

7.加快推进数据要素市场化配置。研究制定完善数据交易流通规则，加快数据资产登记、数据价值评估、数据交易收益分配等配套制度建设，形成安全可信的流通交易体系，推动企业数据依法合规有序交易。建设省级数据交易场所和平台，开展企业数据（产品）登记确权，引导市场主体入场先登记确权后流通交易。鼓励基于自身优势的数据密集型企业、平台型企业开放自有数据，参与数据要素市场化流通。鼓励有条件的市开展数据要素产业园区建设，在制造、医疗、海洋、贸易等领域引育一批数据资源类数商，加快培育数据资产评估、质量评估、合规咨询等第三方专业数据服务机构。

8.全面打造应用场景服务企业发展。坚持问题导向、需求导向，积极开展问需活动，广泛梳理企业办事痛点堵点，分类梳理形成大数据创新应用场景清单，推动各级各部门聚焦企业融资贷款、项目审批、绿色低碳、用能用工用地、涉法涉诉、沟通交流等方面，广泛打造大数据典型应用场景和解决方案，切实解决企业难题，进一步提升企业主体的获得感和满意度。

三、着力推进泛在领先的数字基建服务

9.积极推动全省数据中心服企利企。面向企业需求，优化算力网络布局，围绕省内各重点产业集群规划布局边缘数据中心，推动直接服务企业的边缘数据中心与区域性大中型数据中心网络互联交换，实现算力资源动态调度，形成城市级分布式云计算能力。面向制造、金融、研发等各领域重点企业，加快建成5000条以上直达产业园区、重点企业的高速直连线路，稳步提升城区算力网络通达率，力争实现城市主城区企业1ms算力可达。持续提升算力服企利企应用水平，高质量开展省级新型数据中心创建，通过财政奖补引导各类数据中心服务民营企业上云用云。鼓励各类数据中心部署各类高密度算力设备，并面向工业、金融、医疗等重点行业探索建设专用行业云及融合赋能应用平台，有效服务企业数字化转型需求。

10.聚力推动园区数字基建提级扩能。统筹推进各类信息基础设施在产业园区优先覆盖。开展“千兆山东”建设专项行动，根据各类企业、园区的发展需求进行精准覆盖，优先面向产业园区部署大规模独立组网5G网络，延伸高品质千兆光纤网络，重点推动5G网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖，推动省内重点产业园区全部配备10G PON及以上光网端口，普遍实现千兆入户、万兆入楼。根据园区、企业生产需求，加快物联网终端部署，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器，形成千万级感知节点，全面提升固移融合、宽窄结合的物联接入能力。

四、全力支持民营企业广泛参与大数据工作

11.大力支持民营企业参与大数据创新应用。建立“政府搭台、社会出题、企业答题”机制，定期征集数字化应用场景需求和优秀数字产品、服务方案，制定“需求”+“供给”两张清单。常态化举办数据创新创业大赛，结合企业高频需求，确定当年数据创新创业大赛赛道赛题和数据开放创新应用实验室年度“揭榜挂帅”任务清单，鼓励和引导企业积极参与数据创新应用。建立完善“一地创新、全省复用”工作机制，对于优秀场景进行全省推广，激励企业积极参与优秀场景打造。加大对大数据知识的科普培训，着力提升社会各界特别是民营企业人才的数字化素养，助力企业数字化转型升级。

12.积极引导民营企业参与新型智慧城市、智慧社区建设。在加强政府引导的基础上，鼓励和吸引民营企业以数据、技术、资本及服务等多种方式参与到智慧社区、智慧停车、智慧医疗、智慧景区等可市场化运营场景中来，为新型智慧城市建设注入活力。支持民营企业围绕群众关心的痛点、堵点、难点问题，提出解决方案，助力提升新型智慧城市建设水平。发挥企业创新主体作用，构建形成多元化主体共同参与、多方合作共赢的新型智慧城市建设生态体系。