临沂市数字变革创新2022年实施方案

为贯彻落实《山东省数字变革创新2022年行动计划》和《临沂市“十四五”数字强市建设规划》部署要求，加快推进数字强市建设，制定本实施方案。

一、工作目标

全面推进政府机关数字化转型，市机关办公基本实现“网上办、掌上办”，依申请政务服务事项可网办率达到98%以上、可全程网办率达到85%以上。建成市级“城市大脑”枢纽平台，力争年内全市所有创建主体列入省级四星级新型智慧城市建设试点,建成75个以上智慧社区。加快产业数字化转型，工业企业关键业务环节全面数字化率达到67%。统筹全市数据中心规划建设，累计建成并开通5G基站15000个，光纤入户率达到97%以上，全市电动汽车充电基础设施达到10000个。

二、主要任务

（一）变革数字政府治理方式

1.加快数字机关建设。推进市电子政务协同办公系统与“山东通”协同办公平台集成对接，推进市、县区、镇街三级办公系统一体化，建立跨层级跨部门机关办公协同联动机制，全面支撑机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”。分级分类推进部门自建业务系统与“山东通”协同办公平台集成对接，实现“应接尽接”。积极推广应用“山东通”，拓展“一人一号”，推动实现全市各级党政机关和参公事业单位工作人员“山东通”移动应用全覆盖。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市委编办、市大数据局）按照“急用先行”的原则，统筹推动全市统一的机关党建、财务管理、机关事务、档案管理等综合办公应用系统建设，及时接入“山东通”，实现各级各部门共享共用。（牵头单位：市委市直机关工委、市财政局、市委机关事务管理办、市档案馆）

2.提升政务服务水平。升级市一体化政务服务平台，开展政务服务同源改造，提升线上线下融合服务能力。推动高质量“一网通办”，市县两级统一审批标准、数据标准、办件归集、培训管理，实现市县业务网上运行一体化。打造“双全双百”工程2.0版，新推出医疗机构、畜禽养殖开办准营等20项集成服务，实现“集成办、网上办、掌上办”。推进事项标准化、流程标准化，推动相关高频事项向统一业务中台迁移运行，实现统一收件、统一办理、统一评价。各级部门已建移动政务服务平台及服务应用全部整合至“爱山东”运行，2023年6月底前原有服务渠道逐步关停。开发上线“无证明城市”信息核验系统，同步开通面向企业群众的证明开具掌上渠道，分批次公布“免证办”事项清单，实现80%以上政务服务事项证明材料免提交；健全完善电子证照证明服务体系，推动企业群众常用前100项证照证明基本实现电子化，其中使用频率最高的前50项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。（牵头单位：市行政审批局、市大数据局）

3.增强监管执法效能。依托“互联网+监管”系统，深化“双随机、一公开”监管，提升对市场主体的精准监管水平，依法及时公示监管信息和曝光信息。（牵头单位：市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市大数据局）用好“金安工程”平台，对平台推送的风险线索开展线下核查，做到金融风险早发现、早预警、早处置。（牵头单位：市地方金融监管局）

4.助力宏观科学决策。健全大数据辅助决策机制，推动公共数据和社会数据融合应用，建成“一网统揽”综合慧治平台，提升科学决策和风险防范能力。（牵头单位：市大数据局、市委政法委）加快推进预算管理一体化系统改革，完善财政数字平台建设，创新及推广数字化审计方式。（牵头单位：市财政局、市审计局）

（二）变革数字社会生活方式

5.全面推进新型智慧城市建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”，在文旅、出行等领域，加快推动市级地方标准建设。推动实施“智慧+公共服务”提升工程，支持推出智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通等领域数字化服务事项。力争年内全市所有创建主体列入省级四星级新型智慧城市建设试点,加大宣传力度，推出一批创新性数字赋能智慧应用案例。（牵头单位：市大数据局）

6.全面推动智慧社区建设。统建智慧社区数据平台，通过“共性平台部署+个性特色应用”，实现市县与社区间的平台互联、数据共享。突出文化教育、养老服务、创业服务、产业发展等特色，年内建设75个以上群众满意、特色鲜明的智慧社区。（牵头单位：市大数据局、市住房城乡建设局、市民政局）加快智慧安防小区建设，力争实现智慧安防小区全覆盖，联网接入临沂社会治安防控一体化平台率达到80%。（牵头单位：市公安局）积极征集申报数字乡村优秀项目案例，争取上级财政支持，推进数字乡村试点建设；加快农村千兆光网部署、5G基站建设和物联网网络延伸，行政村5G网络覆盖率达到50%以上。（牵头单位：市委网信办、市信息通信发展办）

7.优化智慧教育服务。持续深化教育入学“网上办、掌上办”，招生入学平台同步接入“爱山东”，实现义务教育入学信息精准推送，推动智慧教育平台应用和信息化领导力提升，促进优质数字教育资源共建共享。全市数字校园覆盖率达到98%。（牵头单位：市教育局）

8.优化智慧医疗服务。积极做好出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领、生育保险报销等“出生一件事”服务场景集成办理落地工作。（牵头单位：市卫生健康委、市公安局、市医保局、市人力资源社会保障局）加快推进“互联网+医疗服务”发展，全面实施分时段预约诊疗，积极推广电子健康卡在预约挂号、就诊、检验检查、支付、取药、取报告等就医服务全流程应用，大力推进诊间结算、床旁结算。推动互联网医院建设，提供在线问诊、网上配药等服务，三级综合医院全部实现检验结果线上查询，二级以上中医医院全部开展“中药代煎配送到家”服务。（牵头单位：市卫生健康委）积极推进医保电子凭证在购药支付等医疗保障服务全流程应用。（牵头单位：市医保局）

9.优化智慧养老服务。创新“互联网+养老”等智慧养老模式，提供智慧化、个性化、多样化、便利化养老服务，逐步形成线上线下相结合的社区居家养老服务体系。加强医养结合信息化建设，提高医养结合机构的智慧化服务水平。（牵头单位：市卫生健康委）建设临沂市老年人防走失关爱服务信息平台，加快推进养老领域视频资源联网应用，强化养老服务安全监管，切实预防和消除安全隐患。（牵头单位：市民政局）

10.优化智慧出行服务。加快城市交通信号灯智能升级，实现新增路口交通信号灯建设全覆盖；全面推进绿波带设置，提高车辆行驶速度，增强群众便捷出行体验感；覆新完善交通电子标识，及时发布交通路况信息，为群众出行提供优质高效服务。（牵头单位：市公安局）整合城市停车资源，开展中心城区停车设施普查,建立停车设施数据库,实现资源统筹利用和信息精准推送。（牵头单位：市城管局）

（三）变革数字经济生产方式

11.加力突破“工业互联网”。围绕木业、机械、冶金等特色产业集群，鼓励各县区以独立或联合方式对接优势工业互联网服务商，加快工业互联网平台建设。拓展3个面向行业的平台建设，形成以应用为纽带的推广模式。组织开展“上云用数”行动，实现企业与工业互联网建设服务商供需对接。以临港高端不锈钢基地、兰陵浸渍纸专业园区和临沭5G智慧化工园区等为重点和示范，推动数字技术与园区管理深度融合，打造工业互联网园区。根据年度获得市级以上认定的应用项目，开展工业互联网应用标杆项目奖励，认定一批标杆项目，分别一次性奖励50万元。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局）

12.加快产业数字化转型。以列入省市协同推进的工程机械、医药等重点产业链为重点，支持产业发展较为集聚的上下游企业间组建创新联合体和平台，开展协同采购、协同制造、协同配送、智能调度等应用。（牵头单位：市工业和信息化局）新建设认证5个智慧农业基地、1个智能牧场。（牵头单位：市农业农村局）以建设国家物流枢纽承载城市为契机，推进圆通智创园、华丰智慧物流港、兰华智慧物流园等项目开展前期工作，推进新明辉智慧仓储物流园、济铁物流园、海关监管场站二期工程建设。开展省级跨境电商主体培育工程，做好主体推荐和申报。（牵头单位：市发展改革委、市商务局）

13.加速数字产业化发展。鼓励行业骨干企业与基础电信运营商、互联网企业在数据采集、分析、创新应用等方面合作，加快建设数据要素创新创业共同体,培育大数据发展创新实验室1-2个。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市大数据局）支持龙湖软件园、平邑京东数字经济园区等省级数字经济园区建设，加大对全市数字经济园区指导，推动数字经济园区有序发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据局）依托高新区电子信息产业园、郯城高科技电子产业园，推进智能终端行业发展，为工业互联网提供产品和基础支撑。支持龙湖软件园、中印软件园、沂蒙云谷等软件园区加快发展，鼓励企业开发行业通用和企业专用的工业APP和大数据应用产品。（牵头单位：市工业和信息化局）

（四）变革数字设施基础支撑

14.加快“城市大脑”建设。构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，并完成与全省一体化“城市大脑”体系的对接；初步实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同，形成一批基于“城市大脑”的典型应用。（牵头单位：市大数据局）

15.实施数字政府强基建设。以实施“全省一朵云2.0”提升工程为契机，规范强化政务云运维管理，探索创新政务云建设运营模式，提升政务云服务效能。升级政务网络“一网多平面”工程，加快构建全域覆盖、多业务融合的统一政务网络，强化多维度应用服务供给。（牵头单位：市大数据局）加强全市各级高点视频监控、算法算力等资源的集约建设，持续推进视频资源线路接入，推动实现市县一体全域全感知视频资源覆盖，全面提升资源建设、汇聚、共享、应用水平。（牵头单位：市大数据局、市委政法委、市公安局）推进市一体化大数据平台规范化改造，打造全市政务和公共数据管理总枢纽、数据流转总通道、数据服务总门户。完善全市数据资源体系，推动疫情防控、政务服务等高频需求数据“即产生、即汇聚”，供水、供气、供热等公共数据实现按需汇聚。（牵头单位：市大数据局）提升整体安全防护能力，建立安全动态防控工作机制，推动形成集“监控、防护、溯源”三位一体的立体化网络安全管控体系。（牵头单位：市委网信办、市公安局、市大数据局）

16.提升“双千兆”网络覆盖能力。加快光纤入户和5G基站建设，扩大园区、企业接入网覆盖。新建设5G基站5000个，累计建成开通5G基站15000个，实现乡镇驻地以上5G信号连续覆盖；加快老旧小区光纤入户改造，光纤入户率达到97%以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市信息通信发展办）

17.统筹数据中心规划建设。以开展数据中心增量提质行动为契机，编制《临沂市统筹数据中心建设指导方案》，支持推动数据中心规模化、绿色化、集约化发展，加快构建多源异构、云边端协同的一体化算力体系，争创省级数据中心区域节点。提升数据中心云服务能力，积极推进工业互联网大数据中心建设，提升天津超算淮海分中心计算服务能力。（牵头单位：市大数据局、市工业和信息化局）

18.加快部署物联网终端。全面推进物联网终端部署和应用场景打造，推出一批NB-IoT（窄带物联网）应用场景。（牵头单位：市信息通信发展办、市大数据局）加快视频终端部署，确保全市重点公共区域前端感知设备覆盖率及联网率不低于85%。（牵头单位：市大数据局、市委政法委）加快工业互联网标识解析体系建设，支持行业骨干企业与基础电信运营商、互联网企业合作建设标识解析二级节点。推动加快IPv6部署进度，实现固定终端获得IPv6地址的比例达到50%以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市信息通信发展办）

19.推进融合基础设施升级。加快构建布局合理、传输稳定的一体化水利感知网，完善部署雨量、水位、流量等智能检测设施，配合省水利厅完成全市小水库雨水工情自动监测设备的安装及优化调试。（牵头单位：市水利局）推进电网智能巡检技术应用，实现500千伏及以上输电通道可视化和220千伏及以上线路无人巡检作业全覆盖。鼓励智能充电桩连接山东省充电基础设施信息公共服务平台，全市电动汽车充电基础设施达到10000个。积极推进智能化采煤工作面建设,提高智能化开采产量。（牵头单位：市发展改革委）

三、推进措施

（一）强化组织领导。数字强市建设领导小组统筹推进数字变革创新工作，各县区、各市直部门建立主要负责人牵头的工作推进机制。市大数据局充分发挥领导小组办公室作用，完善督导检查、评估评价工作机制，以工程化方式推动任务落实。

（二）强化宣传培训。围绕“城市大脑”建设等重点领域，总结宣传新做法、新成果、新经验，提升大数据工作的群众参与度和社会影响力。开展“千名党政干部大数据素养提升”行动，推动在各县区委党校主体班次中增设数字化专题课程，提升全市各级党政干部数字专业素养。做好大数据工程专业职称考试和评审工作，强化大数据人才队伍支撑。

（三）强化保障体系。建立市县一体的数字基建联席会议制度，完善市级层面调度监测机制，统筹推动数字基建重点任务落实。积极推动我市大数据领域标准制修订工作，健全我市大数据法规标准体系，规范公共数据管理。加大财政投入力度，将数字强市建设作为财政支出重点领域，推进相关项目建设。

文字解读：《临沂市数字变革创新2022年实施方案》