数字临沂2020建设实施方案

为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《数 字山东2020行动方案》部署要求，加快推进数字临沂建设，制 定本实施方案。

一、加快建设数字政府

（一）深化“互联网+政务服务”。加快政务服务流程再造， 全面推动“一窗受理·一次办好”改革。推进线上线下政务服 务一体化，年底前依申请类政务服务事项全面实现“一网通办”，“一链办理”集成服务不少于100项。不断优化一体化在线政务服务平台，推动高频数据落地应用。（市行政审批局牵头，市大数据局配合，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）加强移动政务服务平台建设，完善提升“爱山 东”APP临沂分厅，建设“容沂办”市民云APP，强化运营推广，实现一部手机畅享城市服务。（市行政审批局、市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）优化政府部门业务协同能力。强化政务信息系统建设、升级、运维，完善项目统筹管理制度，建立立项、审核、验收反馈机制。深度应用大数据多功能视频会商指挥体系，提升行政效率。（市大数据局牵头）加强组织、机构编制、财政、人力资源社会保障数据共享和业务协同，推进机构编制实名制业务全流程网上办理，实现出入编业务“不见面”审批、“零跑腿”办结和“一次办好”，加快推进履职考评“系统+”和预算编制基础数据库建设，实现全市机关事业单位机构编制、人员、经费等综合管理。（市委编办、市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局牵头）强化财政业务一体化集中管理，进一步完善指标流、资金流和业务流闭环运行。积极试点市本级和部分县区预算管理一体化建设，贯通市、县（区）与省级三级。（市财政局牵头）加快全市党政机关公务用车电子监管平台建设，提升公务用车使用监管信息化水平。做好全市办公用房数据采集，及时开展数据录入和更新。（市委机关事务管理办牵头）完成电子文件归档系统建设及部署，推进电子文件归档、移交。（市档案馆牵头，市大数据局配合）

（三）强化数据服务决策能力。以市大数据资源库建设为依托，选取宏观经济、社会救助等主题，深入开展大数据分析，形成评价指数或评估报告，切实提升政府用数据说话、用数据决策、用数据管理的能力和水平，为领导科学决策和工作创新当好“数据参谋”。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县 区政府、开发区管委会按职责分工负责）建设重大项目全周期 全链条服务体系和经济运行监测分析预警管理平台，加强重大 项目管理和风险防控。（市发展改革委牵头，市直有关部门、各 县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（四）强化基础支撑“四梁八柱”。出台《临沂市政务信息 资源归集管理和使用暂行办法》，建立完善数据管理机制。加 快构建“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”。加 强数据汇聚，通过应用驱动、部门牵头、全市统筹、一体化推 进等方式，着力构建基础库、主题库、专题库、通用业务库“四库一体”政务数据资源体系。配合推行“一号通行”，将身份 证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，实现一次认证“全网通行”。推进市级政务云节点建设，优化云网基础设施，配合做好关键数据异地灾备和关键应用灾备，探索建立“1+N”政务云多点保障体系，提高政务云平台可靠性和安全性，加快推进市级及以下系统上云，年底前实现“应上尽上”。提升态势感知平台，围绕云、网和数据安全，建立大数据安全“三横四 纵”运维框架。（市大数据局、市委网信办牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

二、大力发展数字经济

（一）推动数字产业化发展。开展数字经济企业培育“沃土行动”，扶持临沂本土龙头企业带头发展，孵化具有核心竞 争力的数字技术企业，健全数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等环节。积极培育有发展潜力的小微企业及创业团队， 提供孵化及成长空间。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）依托龙湖软件园、 沂蒙云谷智慧产业园、应用科学城等园区，支持骨干企业发展智慧教育、智慧物流、服务外包业务，研发各类行业应用软件和系统。（市工业和信息化局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）鼓励企业与高校、科研院所合作，围绕云计算、大数据、人工智能、智能终端等领域布局建设重点实验室、技术创新中心及各类新型研发机构，加速推进各类创新资源汇集整合和开放共享。（市科技局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）提升产业数字化水平。建设智慧农业，力争年底前申报、认定6个智慧农业应用基地。（市农业农村局牵头，市直 有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）加快兰陵县国家数字农业试点县建设，提升整体水平。（市农业农村 局、兰陵县政府牵头）推进亩产效益评价综合平台建设，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型。依托高新区电子信息 产业园、郯城高科技电子产业园，支持现有电子元器件企业将产品向终端产品发展，推动形成上下游配套、比较完整的产业链。抓好两化融合贯标、“现代优势产业集群+人工智能”等试点示范项目实施。（市工业和信息化局牵头，各有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）完善对危险化学品运输车辆全过程、全周期、全时段监控设施建设。（市应急局、市交通运输局等按职责分工负责）推动开展数字化普惠金融项目，发展线上金融服务，便利中小企业和个人融资。优化征信自助查询网点布局，提升查询服务水平。（临沂银保监分局、市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行按职责分工负责）利用好客山东网充分展示我市全域旅游创建和发展信息。（市文化和旅游局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职 责分工负责）建设临沂商贸服务型国家物流枢纽，支持改造升 级、新建扩建智能化物流基础设施，完善商贸物流大数据平台，大力发展智慧物流。培育一批特色鲜明的网络零售店铺，发展新媒体电商。（市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市大数据局、临沂商城管委会牵头，市直有关部门、各县区政府、 开发区管委会按职责分工负责）

（三）培育数字产业生态。加快数字经济园区建设，支持省级数字经济园区创建，择优打造市级数字经济园区，推动建设数字经济领域服务平台。实施“数据赋能传统产业”突破行动，在优秀数字技术和大数据应用示范企业方面，突出示范带动作用，评选数字经济优秀企业、优秀平台、优秀产品和优秀方案。突出特色，加强协调，完成省交办的现代物流全产业链数字化转型试点任务，推进我市现代物流转型升级。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）鼓励和支持重点行业领军企业建设数字产业创新创业 孵化载体，打造一批专业化、规范化孵化器，增强源头孵化和成果转化能力，引导中小企业参与云设计、网络协同制造、网络供应链协同等，完善网络化协同创新体系。（市科技局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

三、着力构建数字社会

(一）加快新型智慧城市建设。进一步完善新型智慧城市建设顶层设计，打造一批试点项目，依托临沂大学、城投集团、天河超级计算淮海分中心智力、财力、算力支撑，推进高铁新城新型智慧城市示范区建设，丰富新型智慧城市生态圈，争创省级新型智慧城市建设试点。建设大数据管理应用中心，实现数据共享、态势感知、网络安全等功能，服务全市新型智慧城市建设。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）推动社会治理精准化。加快重点公共区域补盲补缺、高清化智能化改造，确保公共区域视频全覆盖、全联网、全天候安全运行。利用现有视频图像传输网络和联网共享平台等基础设施，完善使用管理和安全技术措施，推动公共区域视频图像资源汇聚联网、共享应用。（市委政法委、市公安局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）基于云计算、大数据、区块链、物联网等先进信息技术，借助雪亮工程、网格化管理平台、警务大数据平台、数字城管、智慧交通、智慧应急等市级应用系统，充分发挥大数据事前预测、动态监测、事后分析的技术优势，推动社会治理精准化。（市委政法委牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市城管局、市大数据局按职责分工负责）推动生态环境智慧管理，加强对生态环境质量、污染源等数据分析研判。（市生态环境局牵头）推动自然资源智慧治理，加快建设临沂市“读地云”。（市自然资源和规划局牵头）加强行政执法监督、 公共法律服务等信息化建设。（市司法局牵头）加快“互联网+监管”体系建设，推进监管业务数据汇聚共享，推动实现动态监管和即时监督。（市大数据局、市市场监管局、市发展改革委、 市司法局按职责分工落实，市直有关部门、各县区政府、开发 区管委会按职责分工负责）建设临沂城区智慧防汛系统，提升防汛预警系统的运行稳定性和监测精准性。统筹路内泊位和路外车场全覆盖，实现临沂“智慧停车”。（市城管局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（三）探索服务惠民新模式。以“生活服务”和“社区服 务”为切入点，推出临沂市电子证照共享服务平台，推进电子证照应用，实现“亮证即用”。推广山东省健康通行码，积极适应疫情防控新形势，实施精准动态管控，助力疫情防控、复工复产。推进临沂市公共资源交易系统优化提升配套项目和“政 企直通车”建设，优化网上服务流程，提升服务事项网上办理效率。（市行政审批局、市卫生健康委牵头，市大数据局配合，各有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）配合省人社厅实现养老、失业、工伤保险异地经办业务“全省通办”。推广网上公共服务系统电子签章应用，完善公共就业人才服务信息系统，提升公共就业人才服务智能化水平。（市人力资 源社会保障局牵头）推进数字校园建设，实现千兆网络进校园到桌面，提升数字资源普及水平和在线教育覆盖面，力争2020年创建“临沂市智慧校园”50所。（市教育局牵头）推进文化服务数字化建设，利用文旅服务云、网站、微信公众号等数字平台，推广数字阅读和线上群众文化培训等服务。（市文化和旅游局牵头）发展“互联网+体育”，做好“15分钟健身圈”电子地 图相关数据信息提供和推广使用工作。（市体育局牵头）推动“互 联网+医疗健康”，加快电子健康档案、电子病历、检验检查共 享授权使用，加快推进医疗电子票据推广应用。（市卫生健康委牵头）探索“互联网+医保”创新应用，推动医保电子凭证应用。（市医保局牵头）加强社区居家养老服务信息平台应用，逐步 形成线下线上相结合的社区居家养老服务体系，扩大社区居家 养老服务信息平台覆盖面。（市民政局牵头，市卫生健康委配合） 完善沂蒙脱贫攻坚指挥平台功能，为脱贫攻坚提供信息化支持。（市扶贫办牵头）

四、完善数字基础设施

（一）加快新型基础设施建设。推动5G网络规模建设，实 现5G规模化商用，主城区5G网络全覆盖，重点连片区域优质覆盖，打造一批5G行业应用示范标杆项目。（市工业和信息化局、市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展，加快推进天河超级计算淮海分中心等行业性社会化大数据中心建设。（市科技局、市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）推进基础设施数字化升级。推动5G智能制造领域示 范应用，积极推荐申报5G、工业互联网等试点示范项目。（市工业和信息化局、市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）升级水资源监控系统，完善临沂市防汛抗旱指挥调度决策系统山洪灾害监测预警平台。加强前端感知设备建设，完善河长制平台，实现市级河流视频全覆盖。建设农村饮水安全管理信息化平台，全面提升全市饮水安全监管能力和规模化水厂运行能力。（市水利局牵头，各县区政府、开发区管委会按职责分工负责） 五、强化保障措施加强组织领导，统筹协调各级各部门，切实强化责任意识，以工程化方式推动落实，确保完成各项建设任务，务求发展实效。完善督导检查、评估评价等工作机制，配合做好数字山东发展水平中期评估和数字政府建设年度评估工作。大力实施大数据专业素养提升工程，对各级领导干部和机关工作人员开展专业素养大培训。加强对大数据推广宣传力度，提升大数据服务能力和产业发展水平，助力数字临沂建设。（数字临沂建设专项小组办公室牵头，各有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

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 文字解读：数字临沂2020建设实施方案