围绕企业生产情况监管难，安全生产事故防范难、“人盯人”难以满足监管需求等问题，临沂市作为国家应急管理部“智慧应急”试点，探索运用电力大数据、云计算、人工智能算法等技术，分析企业用电规律，构建监测预警模型，实现对在产、关停企业违规生产行为精准监管，取得预期效果。目前，临沂市已实现对危化品、一般化学品、非煤矿山、冶金、煤矿、工商贸等行业合计1089家企业的监管，生成有效告警643起，完成执法470起。

汇聚相关数据，制定预警规则集，通过省电力数据中台、临沂市能源大数据中心汇聚的高危行业企业3年用电数据和市一体化大数据平台汇聚的企业相关数据，一企一档建立企业用电数据库，涵盖日用电量、电流、电压、功率、负荷、业扩报装及减容等数据。通过对数据的清洗加工形成有效数据集，应用聚类分析、特征对比等大数据技术，分析企业持续用电情况、用电波动情况、生产活跃度，分行业建立高危行业企业“开车、停车、增产、动火”四类违规行为预警规则集，以此作为判定企业违规用电行为的标准。目前，已选取242家高危企业、420个采集点，制定预警规则656个。

打通数据通道，训练算法理顺告警机制，综合以往监管工作经验，设置停产企业明停暗开、停产企业昼停夜开、企业停产复工、企业紧急生产停车、企业自动停产、企业长期停产、企业超负荷生产、企业疑似动火作业、企业消防装置异动9类异常生产行为。打通电力专网、智慧应急“一网四平台”、政务外网数据通道，通过三平台数据结合预警规则训练算法，实现对企业生产行为精准画像，科学判定企业异常生产行为种类并设定对应告警状态，理顺告警机制，并在实际工作中滚动优化预警算法模型，不断增强系统适用性、先进性。

强化数据应用，构建闭环监测治理体系，强化系统数据应用，推动企业用电监测系统与市应急指挥中心视频监控系统、会商系统、短信平台以及行政执法等系统的互联互通，建立以企业用电监测系统为中心，线上视频检查、线下跟进核查的闭环治理体系，搭建“违规生产告警-告警推送（含手机端）-视频核查或现场核查-执法反馈核查结果—销警销号-告警优化”等功能模块，以数据流打通监管执法流程，将安全生产监管工作模式由“地毯式排查”提升为“精确式打击”。

转变监管思路，提高行政资源运行效率，用大数据实时监管配合年度执法检查、突击检查、日常检查等常规监管手段，扩大监管覆盖面的同时，提高了监管效率。借助监管数据科学筛选重点检查企业，合理调整年度执法计划，将检查重点放在告警次数多的高风险行业企业，减少了安全生产监管对企业正常生产经营活动的影响和干扰。与此同时，在发改、财政、金融机构的配合下积极探索大数据在生产许可管理、安全信用评价、金融支持等领域应用场景，更好得服务企业发展，做到既保安全也保订单，实现安全生产由“监管为主”向“管服并重”转变。

下一步，临沂市将进一步优化试点建设内容，打造应急部利用大数据开展关停企业违规生产分析试点建设示范标杆。