2023年，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的大力支持和帮助下，临沂市大数据局坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设落实到全市大数据工作各个环节，依法履职服务能力不断增强，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设基本情况

（一）建立健全法治建设工作制度。全面落实党的二十大精神和习近平总书记关于大数据工作重要论述精神，认真落实国家、省、市决策部署，将普法工作纳入本部门总体工作规划，制定年度法治建设工作要点和普法责任清单，印发《2023年全市大数据工作要点》，明确要求全系统认真贯彻落实《山东省公共数据条例》《山东省电子印章应用管理办法》《山东省公共视频资源监控管理办法》等法规规章，积极营造良好的法治生态环境和秩序。

（二）规范加强文件制度管理。严格落实《临沂市大数据局规范性文件合法性审查制度》《临沂市大数据局公平竞争审查工作方案》等，进一步规范审校材料、内容要件，强化规范性文件的合法性审查、公平竞争审查，确保审核质量和效率。定期梳理规范性文件，对我局参与制定实施的政策性文件进行全面清理，对与现行法律、法规、上级文件、政策不一致的给予废止，并及时报送相关材料。

（三）充分发挥法律顾问作用。健全完善法律顾问制度，加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等领域的参与程度，列支专项经费外聘一名专业律师作为大数据局法律顾问。制定完善《法律顾问服务及审查流程》，规范和深化法律顾问在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等领域的参与度，切实发挥好法律顾问的智囊、助手作用。

（四）扎实开展普法宣传教育活动。一是统一组织购买《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等资料，组织青年干部开展理论学习“月阅谈”暨“学悟见创”专题学习会，推动习近平法治思想主动学、随时学、持续学、深入学，提升干部职工法治思维和能力。二是将学习习近平法治思想专题列入党支部每月重点工作，先后组织“学习贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”主题活动、2023年国家宪法日主题活动、山东省法治宣传教育月主题活动、法治专题讲座培训暨旁听庭审活动等。三是结合“双报到”活动，组织领导干部到社区宣传《民法典》《数据安全法》以及党内法规知识集锦等普法宣传教育活动。“民法典宣传月”期间，党员志愿者围绕群众关心的数据安全、个人信息保护等问题，向社区群众发放宣传材料、现场讲解等，宣传普及相关知识，提高社区居民法治思想意识。四是创新普法宣传载体，运用门户网站、微信公众号等平台，广泛宣传法律法规知识，多渠道开展普法宣传工作，对我局出台的涉及大数据方面的政策文件、重大决策事项、规划计划等，第一时间通过网站、公众号公开，切实提高群众参与度和知晓率。

我局法治政府建设取了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：一是法治建设认识程度不足。因我单位不是执法主体，部分干部职工依法行政的观念比较淡薄，对于学法、普法的热情不高，日常工作中没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，缺乏系统的培训教育；二是普法宣传手段创新不足。普法宣传的手段比较单一，创新力度不够，往往通过会议形式或者上级部署要求开展学习，组织室外普法活动较少，普法形式不够灵活、丰富。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

（一）履行法治建设第一责任人职责。市大数据局党组书记、局长刘楠带头深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省市委关于法治建设的重大决策部署，认真遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分利用党组会、党组理论学习中心组学习、工作例会等，及时传达学习上级精神，部署工作任务，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。刘楠同志坚持把法治政府建设作为一项重点工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，并将法治工作与业务工作统筹谋划、协同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，圆满完成了全年法治建设工作任务。

（二）完善党组依法决策机制。局党组在工作开展过程中，始终高度自警自省，严格遵守各项法律、法规和规章，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等，均召开会议集体讨论决定，同时将依法履职工作纳入内部工作考核，确保各项工作在法律、法规和规章框架内进行，切实做到有法必依、依法行政，提高依法行政水平。

（三）健全议事规则和决策程序。为进一步规范和推进党组议事决策科学化、民主化、制度化，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，修订完善《中共临沂市大数据局党组议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等。健全法律顾问制度，制定完善《法律顾问服务及审查流程》，加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等领域的参与度。

三、承担的《临沂市2023年法治政府建设工作计划》（临法委发〔2023〕6 号）重点任务落实情况

（一）深入推进“无证明城市”建设。推动高频电子证照在政务服务、公共服务领域全面应用，全市13100项证明事项实现证照材料电子证照替代。开展电子证照数据归集，市县联动常态化推动历史数据电子化全量转换和新增数据同步生成电子证照，累计向省级平台归集电子证照383类2388万条数据。积极推动电子证照证明社会化应用，目前，已实现电子身份证在多个公园景区、图书馆、博物馆亮证进入，市民可在全市102个水电气暖营业网点“亮码”办理业务。可依托“爱山东”平台、省市电子证照系统，完善自动预审、预填、校核等智能服务，实现“秒报”“秒批”“智能辅助审批”等“智慧办”服务，推行“整点报时”服务，解决群众到期换证或证照延期无人提醒等问题。

（二）建设“居民码”（现更名为“鲁通码”）平台。围绕群众日常办事需求、生活需求，开展“鲁通码”场景接入。我市“鲁通码”平台已于6月底上线，目前已实现在政务服务、门禁通行、酒店入住、文化旅游、医疗健康和交通出行6大领域的特色场景应用对接，工作正在有序推进中。

（三）做好山东通推广应用工作。全力推进机关内部业务系统入驻“山东通”平台，目前已将协同办公系统、履职考评系统等247个自建业务系统接入“山东通”平台。同时组织开展数字机关应用创新，依托“山东通”平台开发建设数字机关应用创新平台，选取7个县区开展平台试点工作，截至目前，共组织各级各部门通过创新应用平台开发上线应用190个。

（四）深入推进城市大脑建设。已搭建“城市大脑”业务体系框架，全面夯实数据、视频、AI、城市信息模型、物联感知等基础支撑能力。建成数据、云网等基础支撑专题及数说沂蒙、数字驾驶舱等综合应用专题，协同打造了城市管理、社会治理等重点领域32个专题应用，融汇接入了96个业务系统。

（五）完善云网支撑体系。联合沂河新区依托华为大数据中心推进政务云创新节点建设，联合城投集团依托天河超算推进政务云信创节点建设，探索“物理分散、优势互补、逻辑集中、统一管理”的一体化、多节点政务云建设。完成政务外网“一网多平面”升级改造项目实施，有效提升政务外网差异化、个性化服务能力。

四、2024年法治政府建设工作计划

（一）严格落实学法普法任务。加强落实集体学法制度，着力提高干部职工运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、多渠道、全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（二）强化规范性文件法律性审查。落实好合法性审查、集体讨论决定等制度，充分发挥法律顾问作用，做好规范性文件制定、合同签订等重大事项的法律性审查工作。

（三）进一步推进依法行政。建立健全法治工作制度，完善依法行政长效机制，全面提升法治观念和依法行政水平。进一步规范财政预决算、重大建设项目批准和实施等政府信息公开，依法、全面、真实、便民、及时公开有关信息，方便群众办事和依法监督。