按照《关于做好2019年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，我局高度重视，认真梳理了2019年来法治政府建设方面情况及取得的成效，现报告如下：
一、2019年主要举措和成效
（一）加强市场监管
1.积极配合市行政审批服务局加快推进政务服务平台提升改造。配合市行政审批服务局分领域研究制定了《临沂市政务服务平台改造提升方案》《临沂市电子证照共享服务平台建设方案》《临沂市工程建设项目审批管理系统建设方案》等具体实施方案，重点提升商事登记、不动产登记、工程建设项目等高频业务事项，支持更多服务事项利用数据实现“一网通办”、“一次办好”。
2.推进涉企信息归集应用管理工作。严格按照《国家企业信用信息公示系统（山东）涉企信息归集应用管理办法》要求，合规、合法做好领域内企业信息整理归集。
3.加快数字政务建设。一是配合市行政审批服务局积极推进身份证、户口簿、结婚证、不动产权证书、不动产登记证明、个体营业执照、企业营业执照、健康证、行驶证和驾驶证10类电子证照建设。二是以政务信息资源共享交换平台为数据支撑，促进各单位业务系统提升优化，先后帮助市民政局、市医保局、市城管局、供电公司通过政务信息资源共享交换平台利用数据提升优化业务系统，精简办事环节和申报材料，提高办事效率，推动实现“一网通办”“一次办好”。
（二）优化公共服务
1.制定《临沂市政务信息资源共享管理办法（试行）》。为规范和促进全市政务信息资源共享，推动各部门政务信息资源科学配置和有效利用，制定出台《临沂市政务信息资源共享管理办法（试行）》。定义了什么是政务信息资源，明确了政务信息资源共享原则，对政务信息资源按共享类型进行分类。明确各政务部门应按照办法有关要求，做好本部门前置交换系统部署，《资源目录》管理、信息共享评价机制、资源共享管理制度等方面工作。
2.出台《临沂市5G通信基站布局专项规划（2019-2025）》。为提前布局5G发展，做好5G谋划工作，尽快推动5G网络商用，组织临沂市铁塔公司和市移动、联通、电信3家运营商共同编制专项规划。规划首先利用全市现有的1万多座通讯基站助力运营商快速布局5G建设，促进5G建设需求与现有存量站址资源的有效衔接；其次结合5G的应用特点，规划出2.6万个站址作为5G后续建设的有效支撑。
3.推进大数据资源库建设。结合沂蒙脱贫攻坚暨乡村振兴平台建设工作，持续推进政务信息数据归集。推动成立临沂市大数据资源库建设工作专班，启动临沂市大数据资源库建设。从市级层面全面统筹各级各部门政务信息资源，打造人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理、电子证照六大基础库及生态环境、市场监管、社会保障等十二个主题库，为政务服务事项实现数据“全打通、全归集、全共享、全对接”奠定数据基础。截止2019年底，市大数据资源库共计入库信息368项，数据量5.64亿条，其中人口库、法人库、宏观经济库信息都已归集至100%，社会信用库信息完成与发改委96项信息的共享工作，电子证照库信息归集证照项53个。
4.进一步完善市政务信息资源共享交换平台，规范推进信息资源共享。截止2019年底，我市政务信息资源目录总数已发布至28608个，已挂接文件43980类，发布接口668个，发布数据库表14889张，累计数据量39225861条。通过市共享交换平台开展信息资源共享交换的16个县区、开发区和63个市直部门、单位申请市本级政务信息资源共计6512个，通过申请服务接口调用1222个，累计调用546.74万次。通过市政务信息资源共享交换平台向省平台申请国土资源、工商、交通运输等部门640个政务信息资源，累计调用316.15万余次。依托省统数据开放平台，加大数据开放力度，开放目录数增加至1940个，开放数据量2159万多条，文件下载量22.67万次，接口调用次数4.7万多次。
（三）全面推进政务公开
1.创新公开方式。积极通过市政府网站、微信公众号和政务公开查阅点等载体，丰富栏目设置，及时发布各类公开信息，切实加大政务公开工作力度。制定了关于印发《临沂市大数据系统暨临沂市大数据局权责清单》的通知，起草并提请市政府办公室印发了《关于贯彻落实〈数字山东2019行动方案〉推进数字临沂建设的实施方案》《临沂市政务信息资源共享管理办法（试行）》等文件，并在市政府网站的公开目录下进行了主动公开和解读。先后两次联合市政府新闻办公室召开新闻发布会，对《临沂市政务信息资源共享管理暂行办法》《临沂市支持数字经济发展实施意见》等政策措施进行了详细解读。按照要求公开局长办公会有关内容，并通过发布新闻通告形式，及时公开了3次专题会议有关情况。组织开展了“政府开放日”活动，邀请三和园社区代表和市派大气污染督导员通过实地参观、讲解、座谈等零距离沟通互动，进一步提高了大数据工作的透明度、开放度，增强了对政府工作的认同感、获得感。
2.丰富公开内容。依托市政府网站政务公开专栏，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，政协提案办理工作接受了临沂电视台专题专访。积极回应社会关切，通过在市政府网站咨询建议类栏目共收到留言总数1条，按要求答复留言数1条。认真落实依申请公开事项，按时办理公开申请和意见投诉，共收到依申请公开1件，按时答复1件。制作并及时公开大数据科普手册，方便了社会各界和群众对大数据的了解。
（四）提高部门人员法治思维和依法行政能力
组织全局领导干部网上学法考法。组织我局副科级以上领导干部共33人参加网上学法考法，检验学法用法成效，进一步提高了全局领导干部法治思维和法治能力，营造了尊崇宪法、维护宪法权威的良好自觉。
二、存在问题和不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是公开载体有待于扩展、公开形式有待于创新，管理机制有待于完善。二是法治政府建设还需深入探索，在应对新问题、新困难等方面深度创新探索不足。三是普法、学法、用法等方面工作也有待加强。
三、党政主要负责人履责情况
（一）坚持全面从严治党。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行“第一责任人”的职责，召开14次党组会研究党建工作，细化主体责任任务分工37条。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头参加中心组学习17次、专题研讨11次、讲专题党课2次。带头严格落实“三会一课”、主题党日等制度。
（二）持续加强作风建设。带头遵守中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，持之以恒反对“四风”。到县区、“双报到”社区、“第一书记”村和相关企业开展专题调研10余次，广泛倾听群众的意见建议，主动采取措施破解难题、化解矛盾。坚持民主集中制和党组末位发言制度，认真履行“班长”职责，既调动班子成员积极性，又自觉接受组织和群众监督，自觉按规矩办事、按制度办事、按程序办事。
（三）严格依法廉洁从政。全面落实党风廉政建设第一责任人职责，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，在党风廉政建设工作谋划、责任分工等方面，坚持亲自把关、逐项审定。
四、2020年主要安排
（一）贯彻落实法治政府建设。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，严格履行好主体责任。结合实际，加强部门内法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。
（二）继续推动政务信息共享。围绕大数据资源库建设和应用，大力配合推进全省一体化政务信息资源体系建设，进一步完善人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理、电子证照六大基础信息资源库和各类主题数据库，提升数据汇集、存储、共享、分析能力，加快推进市级系统和数据整合共享，积极支持利用数据提升改造业务系统，精简办事材料，减少信息填报，提高办事效率，推动数据共享、系统联通，为“一次办好”、“一网通办”政务服务提供更加优质高效的数据支撑。
（三）加强规范性文件监督管理。做好系统内将出台政策配套，落实好合法性审查、集体讨论决定等制度，研究制定相关落实意见和实施方案，建立工作推进机制，指导工作开展。
（四）强化法治宣传教育。加强落实集体学法制度，着力提高部门干部人员运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、多渠道、全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。
临沂市大数据局
2020年3月30日
