各县区、开发区大数据局（大数据工作机构），机关各科室、大数据中心：

《2023年全市大数据工作要点》已经市局局长办公会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻实施。

临沂市大数据局

2023年6月30日

（此件公开发布）

2023年全市大数据工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”数字强市建设的关键之年。全市大数据系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委、市政府和省大数据局决策部署，锚定“各项工作进入全省第一方阵”目标定位，聚焦“12345”工作思路，重点打造城市大脑中枢，切实用好信息化项目、数据资源两大抓手，力争在增强数字政府效能、加快数字社会构建、夯实数字基础设施上实现重点突破，为全市高质量发展提供更强助力。

一、统筹推进“城市大脑”建设

1.高标准建设“城市大脑”。构建省市一体、高效协同的经济社会运行态势感知体系，围绕城市动态、交通、环境、基础设施、供应保障等领域，建成反映城市运行生命体征的综合服务应用专题。围绕基层治理、城市管理、市场监管、应急管理等重点领域，统筹利用各类系统资源，不断扩大业务应用专题的覆盖范围，完成一批重点领域专题建设。构建可视化指挥调度体系，建设集指挥调度、视频会商、场景展示等功能于一体的“城市大脑”运行管理中心，实现与各部门横向协同，与跨层级平台纵向联动，打造事件管理、融合通信等功能模块，建立统一通讯机制，形成事件互通共享和指令上传下达的联动模式，推动实现指挥调度“一网统揽”。夯实平台支撑底座，强化数据、视频、物联、算法等方面的共性支撑能力，助推跨部门跨领域的综合应用场景搭建。

二、着力提升“网上办事”效能

2.提升“爱山东”支撑能力。深化“双全双百”提升工程，加快打造智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务能力。市、县级政务服务实施机构相关业务系统全部实现与业务中台对接，统一使用“爱山东”政务服务平台对外提供服务，实现线上线下融合服务、标准统一、服务同质。

3.完善“爱山东”服务体系。统筹在线办事服务渠道，开展用户侧服务改革，打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式。市、县级自建移动端服务渠道原则上关停。开展“你说我建”“产品体验官”等活动，上线“爱山东”移动端4.0版本。强化“爱山东”移动端运营推广力度，评选5个年度50强特色分厅，日均活跃用户数超110万。

4.深化“无证明城市”建设。全域建设“无证明城市”，规范电子证照制发，提升证照数量和质量，深入推进电子证照证明电子化，使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务领域全面应用。建设临沂市“居民码”平台并接入省平台，在政务服务、酒店住宿、交通出行等高频场景实现“亮码”服务。

三、深化数字政府强基工程

5.提升一体化大数据平台。加快市一体化大数据平台规范化改造，深化与省、市、县三级枢纽节点的互联互通，打造全市公共数据服务“总门户”，实现全市公共数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度。提升市级节点目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析和安全防护等能力。总结前期6个县区县级节点试点建设经验，启动第二批县级节点建设，并不断推进数据直达基层工作，助力基层开展数据创新应用。持续完善人口、法人、信用信息、电子证照等基础库，按需建设完善生态环保、城市管理等专题数据库。建设市级政务大数据安全加固平台，实时掌握风险态势、有效阻断数据安全风险。

6.提升政务云网支撑能力。着力提升政务云服务层级和服务能力，试点应用云原生技术。拓展优化市政务云建设布局，建设功能完善的统一云管理服务平台，实现一体化监管服务。配合支持全省统一政务云灾备服务管理体系建设，持续推进市县重要数据的同城及异地备份。推动政务外网骨干线路“一网多平面”优化升级，提升政务外网的承载能力和运维保障水平。加强对县级以下基层政务网络的服务保障，推进政务外网“最后一公里”畅通。

7.强化视频监控资源建设管理。加大政法、公安、应急、水利、城管、住建、卫健等重点领域视频资源汇聚力度，推进全市各级各领域公共视频资源“应接尽接”。加强视频资源点位治理，提高视频资源质量。结合应用场景实现视频分类管理，建立健全视频资源目录，支撑各部门快速构建不同场景应用。统筹推进视频AI算法、算力建设，充分挖掘视频资源价值，实现资源共享共用。

8.提升整体安全防护能力。健全市县协同联动机制，推动各级各部门履行网络安全主体责任，完善“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系。提升政务云安全态势感知水平，健全系统安全审查机制，完成市级政务云密码服务能力建设。加强数据安全保护，强化隐私计算技术应用，注重个人隐私信息保护。加强日常安全监测与预警，年内开展2次攻防演练、1次应急演练，做好重大时间节点重保工作。

四、推进公共数据资源开发利用

9.提升数据资源统筹管理水平。加强数据“汇、治、用”体系建设，推进数据汇聚治理和共享开放，启动公共数据资源调查，构建全市数据资源目录分类分级管理体系。统筹推进公共数据资源的物理集中和逻辑集中，着力推进市县业务系统产生的数据以政务数据高速通道的形式开展数据对接，提高共享数据的准确率、时效性。强化数据供需对接，对全市数据汇聚、共享开放等情况定期“晾晒”，督促各级各部门及时响应数据需求，持续推进公共数据汇聚共享。开展数据质量提升行动，在“人口库”数据治理的基础上，开展“法人库”数据治理工作。按照省规范目录清单，梳理我市数据资源目录，建立并推进数据汇聚-治理-反馈-整改的闭环机制，实现异议数据当日反馈、及时处理。创新开展社会数据汇聚试点，按需推动社会数据汇聚。

10.持续深化大数据创新应用。坚持问需于民，梳理群众和企业办事痛点、难点、堵点，形成年度大数据创新应用场景清单，协同省局组织供需对接。围绕重大改革和重点任务，不断提升公共数据资源开发利用水平，重点推动公共服务、社会治理、科学决策、要素配置等重点领域公共数据深化应用。加强与市行政审批局等职能部门沟通协作，深入推进“一件事一次办”政务服务集成化办理；推进部门加快数字化转型，推动传统业务从线下到线上应用场景的打造；围绕城市大脑平台建设，完善重点应用场景、打造更多新场景；依托一体化大数据平台，配合部门和县区开展政务数据挖掘分析及应用探索。加快构建公共数据和社会数据融合应用生态，在医疗保障、普惠金融等重点领域打造标杆应用。对标兄弟地市好经验好做法，遴选优秀应用场景，在全市范围内推介应用。

11.加快推进数据要素市场化配置。强化数据资产管理，积极与省大数据局、省大数据交易公司沟通对接，探索开展数据持有权、使用权、产品经营权三权分置的运行机制试点工作，激活数据要素潜能，推动我市数据要素市场的发展。打造创新创业共同体生态体系，探索组建数据要素型企业。

五、提升数字机关建设成效

12.增强“山东通”运维保障技术支撑。加强“山东通”技术支撑，组建专业技术运维团队，做好跟进指导和服务保障，指导和解决各县区、市直各部门“山东通”实际应用中存在的问题，保障市直各部门大型“山东通”视频会议。充分利用公共组件服务能力，严格限制新建扩建与公共组件功能相同的应用组件。持续拓展“山东通”覆盖范围，实现市内各级各类事业单位、驻临事业单位全覆盖。加大“山东通”培训力度，通过“讲数堂”、现场培训等多种方式，分级分类开展培训。按照省局部署安排，推动各级各部门做好接入应用系统网络安全等级保护测评及密码应用评估整改等安全管理工作。

13.完善“山东通”应用体系。推进机关内部“一件事”跨部门、跨层级、跨区域业务数字化协同，持续推动各级各部门应用系统接入“山东通”，根据上云系统、项目审批两张清单，制定年度应用系统接入计划。围绕党政机关核心职能，优先接入人、财、物、事、档等高频使用系统，重点接入政务服务、经济调节、市场监管、社会管理、基层治理等重点领域系统，推进接入学习资讯系统，实现各级党政机关现有非涉密业务系统（除直接面向公众企业服务的前端系统）全部接入。加强“山东通”上架应用监管，及时清理下架使用频次低、存有安全隐患的应用系统。

14.加快核心业务数字化。加快完成市级数字资源梳理，摸清资源底数，丰富数字资源体系，推动资源共享共用。聚焦“打通壁垒、数据汇聚、共享共用”，积极推动业务主管部门推进业务数据汇聚、数据中台建设、系统接入联通，加快部门职能运行监管、机关事务服务、机关党建等系统改造接入，着力推动实现数字机关建设中机关内部“一件事、一链办”，真正使“山东通”提高效率、辅助决策。健全完善组件超市，推动强制性组件在系统建设中的全面应用，梳理并推广应用可共享的优秀组件。

15.推动政务信息化项目管理。围绕打造“三全”项目管理省级亮点品牌，强化统筹整合，着力提升项目管理水平。完善项目“全生命周期”管理，强化事前统筹、事中监管、事后评价。推进实现项目“全要素服务保障”，加强对信息化项目中政务云资源、政务外网、数据、视频资源、共性组件等要素的分类服务和保障。逐步实现项目“全区域主体覆盖”，建好用好全市统一的政务信息化项目管理系统，加强对县区项目的备案指导，实现“一项目一档案”，推动全市信息化项目管理水平在全省“走在前”。

六、加快新型智慧城市建设

16.推动新型智慧城市提标提效。强化新版智慧城市指标任务落实，确保主城区、沂水县、蒙阴县、莒南县、费县、临沭县、沂南县通过省四星级新型智慧城市试点终期验收。按照省级要求，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，全力推进新型智慧城市建设的各项工作任务，加大市县智慧应用场景打造力度，加快市级层面宣传推广，推动场景由点及面深度覆盖。积极组织开展“问需于民”活动，梳理形成群众关心关注痛点、堵点问题清单，及时回应解决。依托新型科普宣传展示中心，积极开展新型智慧城市科普宣传活动。

17.推进智慧社区建设提速扩面。加快智慧社区建设，计划新建基础型以上智慧社区50个左右，力争打造1至2个标杆型智慧社区，对建成智慧社区加大推进高层住宅高空抛物监控报警，提供水、电、气、暖、物业费等便捷化的线上缴费服务，加大对封闭式小区智能门禁系统和周界防护设施部署力度，70%以上的家庭实现千兆光纤网络覆盖。以县域为单位加快智慧社区统筹建设，智慧社区服务平台实现社区层面的全覆盖。

七、完善数字基础设施

18.推动数据中心提质增量。坚持以实际需求为导向，实施新型数据中心创建工程，统筹推进全市数据中心科学化、绿色化发展，根据省新型数据中心创建工程，打造1个以上大中型数据中心、5个以上边缘数据中心，实现规模有序增长、效益显著提升，着力为数字政府、数字经济、数字社会建设提供坚强底座。在创新应用平台建设、天河产业园建设等方面积极为天河超算淮海分中心提供保障服务，有力推进天河超算淮海分中心建设。推动在用数据中心算力算效提升与云服务模式升级，鼓励数据中心围绕工业、金融等重点行业需求建设专用行业云及融合赋能应用平台，打造示范型的算力赋能应用。

19.统筹管理数字基础设施。打造“智圣（临沂）算力赋能管理平台”，实时展现数据中心储力、算力、服务、交易等各项指标，实现社会化数据中心在线管理、政务数据中心在线分配、监督等功能，有效打通各数据中心数据壁垒。积极开展“千兆城市”建设、移动物联网应用推广等一系列活动。加快部署城市内部智能感知终端，打造2个以上标杆应用案例。

八、建强大数据工作支撑体系

20.强化党建引领作用。强化政治担当，深化模范机关建设，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高质量谋划开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓深抓实“三学三提一强”活动及“学悟见创”活动，深化“讲故事、学理论”，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。常态化开展作风整顿，坚持“由事看作风、由事抓作风”，持续强作风、抓落实、促发展。深化精神文明建设，巩固提升文明单位创建成果，培育和践行社会主义核心价值观。

21.完善工作推进机制。牢固树立全市“一盘棋”思想，在数字强市建设领导小组统一领导下，充分发挥数字强市建设领导小组办公室综合协调作用，坚持“工作项目化、项目清单化”，进一步明确责任分工和完成时限，推动各级各部门以工程化方式抓好落实，提升数字强市建设科学化、精准化和协同化水平。

22.完善法规标准体系。研究起草《临沂市公共数据管理办法》，认真贯彻落实《山东省公共数据条例》《山东省电子印章应用管理办法》《山东省公共视频资源监控管理办法》等法规规章，推动编制智慧社区、数据安全、数据生命周期安全规范等数字强省工程标准和市级地方标准，推出一批标准建设及实际应用成果。

23.打造高素质人才队伍。定期召开大数据业务座谈会，加强县区、部门之间业务交流。继续办好局“讲数堂”暨科室负责人和业务骨干“上讲台、讲业务”活动，围绕实际工作需求，进一步优化培训授课选题，提升培训实际成效。继续举办“数字强市建设专题研讨班”，通过培训提升全市政府部门大数据领域有关领导干部的数字化工作能力，为推动数字强市建设提供强劲动力。合理配置大数据机构专业技术岗位，加强专业人才引进。紧盯项目招标和建设的关键环节，建立健全内控制度，营造风清气正、干事创业的良好生态。

24.建立科学考评体系。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立重点突出、务实管用的考核评价机制。将数字政府建设作为政府部门和领导干部绩效考核的重要内容，增加考核覆盖面，加大目标考核力度。创新考核评估方式，建立系统科学、多维度、可操作的评价指标体系，鼓励大数据应用创新和成果转化，探索数字化转型试点示范和容错机制。

25.营造良好发展氛围。加强数据共享、开放、集约化建设等方面经验总结和宣传，挖掘典型应用案例，及时向市委、市政府和省局报送。运用工作简报、新闻片、新媒体、讲数堂、干部培训等多种形式，营造数字强市建设浓厚氛围。