各县区、开发区大数据局（大数据工作机构），机关各科室、大数据中心：

《2022年全市大数据工作要点》已经市局局长办公会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻实施。

临沂市大数据局

2022年3月28日

2022年全市大数据工作要点

2022年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是数字强市建设的突破之年。全市大数据工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，按照市大数据局党组“123456”工作思路，坚持把“城市大脑”建设作为数字强市“一号工程”，全力推动在数字基础设施、数据资源体系、数字治理、数字惠民、产业赋能、数字发展环境等6个方面实现突破，奋力开创全市大数据工作新局面，为加快“三个转变”贡献数字动能和智慧力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以“城市大脑”建设为重点，在提升数字基础设施能级上实现突破

（一）建设“城市大脑”枢纽平台。依托一体化大数据平台，结合“一网统揽”综合慧治平台建设，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，全力打造“城市大脑”枢纽平台，提升平台支撑驱动能力，统筹推动各级各部门业务应用系统接入，推进业务应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同，加快形成市县一体、完整统一、高效协同的经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，全面提升综合指挥调度、风险防范预警、事件应对处置和服务科学决策水平。推动市级“城市大脑”向下赋能，为县级智慧化管理和服务应用提供有力支撑。年底前，建成市级“城市大脑”枢纽平台，并对接融入全省一体化的“城市大脑”体系，实现省市县之间的整体协同、一体联动；着力打造一批基于“城市大脑”的特色应用场景，发挥示范引领作用。

（二）完善一体化大数据平台。加快推进市一体化大数据平台规范化改造，增强数据目录、数据治理、数据共享、数据开放和数据分析能力，持续提升分布存储、融合应用的一体化服务水平，打造全市政务和公共数据管理总枢纽、数据流转总通道、数据服务总门户。建设完善“服务中台”，支撑各级各部门开展数据源头治理。支持有条件的县区建设数据节点，推动省市县三级对接，促进数据跨级跨域共享应用。提升平台安全防护水平，积极探索应用区块链技术进行数据授权和追溯。

（三）提升云网设施支撑能力。以实施“全省一朵云2.0”提升工程为契机，规范强化政务云运维管理，探索创新政务云建设运营模式，提升政务云服务效能。以实施政务网络“一网多平面”升级工程为抓手，加快构建全域覆盖、多业务融合的统一政务网络，强化多维度应用服务供给；加强对县级以下基层政务网络的运维保障，确保“最后一公里”畅通。加强对云网基础设施的监管，加快推进一体化云网监管体系建设，完成省市云网节点监管对接，实现对云网节点的动态监管和一图统揽。指导推动融合基础设施建设，加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，推动公共设施数字化、智能化转型升级。

（四）统筹数据中心规划建设。以开展数据中心增量提质行动为契机，编制实施《临沂市统筹数据中心建设实施方案》，支持推动数据中心规模化、绿色化、集约化发展，加快构建多源异构、云边端协同的一体化算力体系，年底前争创1个以上省级边缘数据中心。积极做好政策支持和资源保障等工作，吸引大中型数据中心建设项目落地。鼓励本地数据中心与行业龙头企业开展多样化合作，提升数据中心云服务能力。

（五）强化视频监控系统建设管理。完善部门统筹协调机制，构建分级负责、横向协同、上下联动的管理体系。加强全市各级高点视频监控、算法算力等资源的集约建设，持续推进视频资源线路接入，推动实现市县一体全域全感知视频资源覆盖。建立健全市、县平台视频运维体系，优化云、网、数等资源配给和技术支持，升级视频监控共享平台综合服务能力，提高视频传输质量，加强视频资源分级分类治理，全面提升资源建设、汇聚、共享、应用水平。结合“城市大脑”建设，积极开展视频AI应用试点，打造一批典型应用场景。加强市县各级平台视图安全能力建设，强化网络安全和个人信息保护，确保视频资源合法合规授权使用。

（六）提升整体安全防护能力。建立安全动态防控工作机制，推动形成集“监控、防护、溯源”三位一体的立体化网络安全管控体系。完善全市政务领域网络安全态势感知体系，完成与省级态势感知平台互联对接，增强一体化安全监测能力，提升全市政务网络安全预警水平。规范开展电子政务外网和政务云平台网络安全三级等保和国产密码应用的整改测评工作，确保政务云网关键信息基础设施安全。在全省一体化灾备体系框架内，建立完善统一的政务云灾备体系，保障重要系统和数据安全。持续完善网络安全事件应急处置机制，强化数据安全管理责任，常态化开展网络安全攻防实战演练和安全培训，强化网络安全防护措施，提升安全防护能力和应急处置能力。

二、以大数据创新应用为驱动，在完善数据资源体系上实现突破

（七）深入开展“数源”行动。加强数据源头供给，统筹各级各部门政务信息资源，完善全市一体化政务数据资源体系。参照省级政务数据资源目录，规范梳理市政务数据资源目录，配合形成全省“一套目录”。深化全市数据统一汇聚，拓展数据汇聚范围，进一步完善人口、法人单位、电子证照等基础信息资源库，加快推进供水、供气、供热等公共数据的汇聚治理，统筹推进公共数据资源的“物理集中”和“逻辑集中”。深化数据“高速通道”建设应用，对县区和市直各部门自建业务系统数据库表全量数据实行准实时增量抽取，推动政务服务、态势监测、行政执法等所需高频数据实时汇聚，提高数据共享的时效性。在电子证照等领域持续推进历史数据电子化。

（八）深入开展“数治”行动。全方位开展数据治理，建立完善数据全生命周期管理制度，构建公共数据资源质量评估指标体系，健全问题发现、反馈、校核管理机制，组织各级业务部门开展源头数据治理，对汇集的数据资源开展目录梳理、清洗比对，确保数据完整、准确、可靠，提升数据共享应用效率。组织各级各部门编制本年度数据需求计划，梳理形成数据供给和需求“两张清单”，开展公共数据需求调研及数据供需对接工作，以具体应用场景为抓手，开展具体场景、领域的数据精准供需对接。进一步深化数据共享开放，迭代更新数据汇聚、共享、开放“三张清单”，提升共享开放数据质量。

（九）深入开展“数用”行动。持续开展大数据创新应用，围绕个人教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、养老、救助等全生命周期和企业开办、准营、运营、退出等全生命周期，推动全面打造数字化惠民利企服务场景。着眼推进“无证明城市”建设，强化电子证照应用数据支撑，配合完善电子证照系统，规范电子证照制发，加强电子签章应用，配合推行“一证一源”“一证一标”，支持开展跨层级、跨区域互认，提高电子证照证明的覆盖面、鲜活度和权威性。探索公共数据授权运营、有偿使用等新模式，在省级统筹下推行数据（产品）登记制度，促进数据要素市场流通，充分释放数据经济价值和社会价值。

三、以数字机关建设为助力，在推进数字治理上实现突破

（十）深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”。坚持数字政府先行，着眼建设智慧高效的数字政府，支持完善提升一体化政务服务平台，升级平台架构功能，强化数据分析，深化电子证照集成应用创新，推动政务服务事项多渠道业务协同，提升线上线下融合服务能力，助力优化营商环境。推动建设无证明城市支撑系统，加快政务服务事项中的相关证明材料跨业务、跨部门、跨系统、跨层级、跨地域互认共享，推动实现政务服务“全省通办”，加快“跨省通办”创新应用。支持建好用好“临沂12345”融媒体客户端，优化以企业群众为中心的定制服务、主动服务、精准服务，助力打造集为民办事、新闻宣传、政务公开、问计问策等功能于一体的服务品牌。支持优化“爱山东”APP市县分厅功能，推动高频事项掌上运行，融合便民惠企高频刚需服务，深化“一部手机走沂蒙”。支持推进“互联网＋监管”平台应用，推广使用移动行政检查系统，持续推动监管数据汇聚、治理、应用。

（十一）加快数字机关建设。推进市电子政务协同办公系统与“山东通”协同办公平台集成对接，分步骤扎实开展平台试运行工作，推进市、县区、镇街三级办公系统一体化，建立跨层级跨部门机关办公协同联动机制，全面支撑机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”。坚持分级负责，按照“成熟一个、接入一个”的原则，分级分类推进部门自建业务系统与“山东通”协同办公平台集成对接，实现“应接尽接”。按照“急用先行”的原则，统筹推动全市统一的机关党建、组织人事、财务管理、机关事务、档案管理等综合办公应用系统建设，及时接入“山东通”，实现各级各部门共享共用。按照“业务—系统—数据”匹配的要求，加快推进各级党政机关核心职责业务数字化，强化跨部门、跨层级、跨区域业务数字化协同，市县分别打造一批机关内部“一件事”一链协同应用和重点领域多跨综合应用。积极推广应用“山东通”，拓展“一人一号”，推动实现全市各级党政机关和参公事业单位工作人员“山东通”移动应用全覆盖，并根据工作需要逐步扩大至其他事业单位和重点国有企业。

（十二）助力政府科学决策。以“城市大脑”建设为依托，加大政务数据共享开放和分析挖掘力度，推动公共数据和社会数据融合应用，利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术，开展经济管理、社会治理、公共服务等领域基于大数据分析决策的咨询研究，为宏观经济调控、城市管理、公共服务、公共安全等多领域应用场景监测预警、运行态势综合感知、形势研判提供数据支持及决策依据，提升科学决策和风险防范能力。

（十三）规范政务信息化项目管理。完善落实《临沂市政务信息化项目建设管理办法（试行）》及相关配套制度，加快政务信息化项目管理系统升级改造及电子档案建设，以“城市大脑”建设为导向，推进政务信息化项目统筹整合、统建共享，实现政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提高项目建设实效。健全完善项目全生命周期闭环管理工作机制，探索建立重大项目“专题式”论证评审和第三方软件工程造价审计机制，探索推行重大项目引入第三方监理机制，完善和规范项目验收工作，继续开展项目自评价和后评价工作。

四、以新型智慧城市创建为引领，在加快数字惠民上实现突破

（十四）加快新型智慧城市试点创建。落实《临沂市加快推进新型智慧城市建设实施方案》，分级分类推进新型智慧城市试点建设，确保主城区、沂水县、蒙阴县通过省四星级新型智慧城市试点终期验收，莒南县、费县、临沭县、沂南县通过省四星级新型智慧城市试点中期评估，郯城县、平邑县、兰陵县新型智慧城市建设工作持续提升，力争全市所有创建主体列入省四星级新型智慧城市建设试点。在总结智慧社区建设经验的基础上，统建智慧社区数据平台，通过“共性平台部署+个性特色应用”，实现市县与社区间的平台互联、数据共享。年内建设75个以上群众满意、特色鲜明的智慧社区（村居）。探索开展“智慧社区+数字家庭”建设，加快打造10分钟便民惠民智慧服务圈，努力打通智慧便民服务“最后一公里”。

（十五）打造新型智慧城市临沂品牌。持续深化“一市一品牌，一县一特色”创建活动，建立完善统筹推进机制，探索创新新型智慧城市建设运营模式，协助推进智慧商贸物流品牌创建，指导推动智慧高铁新城建设，努力打造具有临沂特色的新型智慧城市品牌。加快推进民生基础设施智慧化建设，在智慧党建、智慧环保、智慧医疗、智慧杆柱等领域落地破题，探索形成地方标准。支持鲁南经济圈新型智慧城市联盟协作共享，打造一批智慧应用场景。

（十六）积极推广数字赋能智慧应用。积极组织参加新型智慧城市优秀场景案例评选活动，加大优秀案例宣传推广力度，推出一批创新性数字赋能智慧应用案例，营造大数据创新创业的浓厚氛围。大力推动实施“智慧+公共服务”提升工程，支持推出智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧养老等领域数字化服务事项，让群众生产生活更加便捷高效。积极开展新型智慧城市科普宣传，探索多种形式的新型智慧城市体验活动，吸引广大群众深度体验并参与新型智慧城市建设，营造共建共享的社会氛围。

五、以数字园区平台为支撑，在推进产业赋能上实现突破

（十七）加快数字产业化发展。指导推动数字产业园区建设，优化园区产业布局，引导各县区发挥自身优势，形成前沿创新、应用融合、新型领域拓展等数字产业差异化发展路径。以经开区、高新区等为重点，积极培育发展具有核心竞争力的数字技术企业，支持本土龙头企业创新发展，加大优秀大数据产品推广应用力度，打造一批市级数字经济园区。

（十八）推进产业数字化转型。发挥天河超算淮海分中心等科创平台作用，推动云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与优势产业深度融合，加快智能制造、智慧农业、智慧商贸物流等产业发展，助推传统产业“蝶变”升级。积极组织参与山东省第三届数据应用创新创业大赛，办好临沂市第四届大数据创新创业大赛，评选发布一批优秀应用案例，发挥示范带动作用。

六、以制度机制创新为抓手，在优化数字发展环境上实现突破

（十九）强化组织领导。坚持党建引领，强化政治建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实全面从严治党主体责任，巩固党史学习教育成果，深入开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，不断增强党员干部政治素养、理论素养和数字素养，引导党员干部在数字强市特别是“城市大脑”建设中担当作为、创先争优，切实以党建统领全市大数据事业高质量发展。落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。加大工作落实力度，创新方式方法，强化协同协作，加强督导督促，凝聚事业发展合力。积极发挥数字强市建设领导小组办公室职能作用，推动数字强市建设任务落实落地。

（二十）锻造过硬队伍。用好学习强国、山东干部网络学院、沂蒙干部大讲堂、“讲数堂”等平台，常态化开展干部职工大数据业务培训，积极开展科室负责人、业务骨干“上讲台”活动，加快提升全系统干部职工专业素养和履职本领。开展“千名党政干部大数据素养提升”行动，联合市委组织部举办数字强市专题研讨班和大数据专业能力提升高级研修班，推动在各县区委党校主体班次中增设数字化专题课程，强化党政干部培训，提升全市各级党政干部数字专业素养。强化专业人才建设，积极培养引进懂技术、会管理的复合型人才，为大数据事业发展提供人才保障。完善大数据人才评价机制，常态化组织开展大数据工程专业职称评聘工作。建立健全“我为群众办实事”长效机制，倡树“严真细实快”工作作风，推动各项任务落地见效。

（二十一）完善政策标准。围绕贯彻落实《临沂市“十四五”数字强市建设规划》，制定实施数字强市建设年度行动方案，完善落实考核办法，确保数字强市建设任务落实落地。加快推进大数据地方立法，健全我市大数据法规标准体系，规范加强公共数据管理。根据省局“数字山东”工程标准编制计划，积极推动我市大数据领域标准制修订工作。推动建立市县一体的数字基建联席会议制度，完善市级层面调度监测机制，统筹推动数字基建重点任务落实。

（二十二）加大宣传力度。开展《山东省大数据发展促进条例》《山东省公共数据开放办法》等宣传解读，营造学法、懂法、用法工作氛围。围绕“城市大脑”建设等重点领域，用好各类媒体载体，及时总结宣传新做法、新成果、新经验，提升大数据工作的群众参与度和社会影响力。积极举办各类论坛、研讨会、交流会等，推动业务交流和沟通协作。加大大数据科普宣传力度，推动大数据进校园、进企业、进社区。开展大数据创新应用宣传月活动，加强大数据主题开放日等场景化宣传，讲好“大数据故事”，开展“数字强市有我”系列主题活动，为数字强市建设营造良好的环境和氛围。