各县区、开发区大数据局（大数据工作机构），机关各科室、大数据中心：

《2021年全市大数据工作要点》已经市局局长办公会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻实施。

临沂市大数据局

2021年3月9日

2021年全市大数据工作要点

2021年，是“十四五”规划开局之年，也是数字强市建设新征程开启之年。全市大数据工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府和省大数据局部署要求，以“突破创新、走在前列”为目标定位，坚持“四个围绕”，坚持系统观念，坚持提标提速，科学把握“113”工作思路，全面推进大数据创新应用和新型智慧城市建设，充分发挥大数据的基础支撑和创新驱动作用，推动数字强市建设取得新成效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、坚持需求导向，项目突破，持续推进数字政府建设

（一）建设全市一体化综合指挥平台。加快推进全市一体化综合指挥平台建设，在全省率先完成市子平台、部门分平台建设，并实现与省主平台接入，各级各部门相关系统和数据资源“应接尽接”，基本形成系统功能完备、覆盖领域全面、安全保障有力的一体化综合指挥服务能力，实现“一屏观全市、一网管全市”。完善政务视频会议系统功能，健全会议保障运行机制。

（二）提升全市一体化大数据平台。加快一体化大数据平台建设，构建由市级子平台和人口、健康、税务、电力、交通等若干行业分平台组成的“1+N”平台体系。进一步发挥数据共享交换主渠道作用，推进临沂市和鲁南经济圈、淮海经济圈、长三角地区在电子证照领域跨域共享。建立数据“高速通道”，深化省市级联对接，支撑跨层级、跨领域、跨系统数据共享。

（三）加强数据资源汇聚治理。健全完善市县一体的数据管理、资源配置、技术支撑、安全保障等管理制度和标准规范。统筹各级各部门数据资源，加大数据汇聚共享开放力度，构建全市一体化数据资源体系。迭代更新汇聚共享开放“三张清单”，统筹推进公共数据资源物理集中和逻辑集中，与政务服务、行业管理密切相关的高频领域率先实现实时汇聚，推动供水、供热、燃气等公共数据汇聚，促进数据资源从延时汇聚向实时汇聚、从线下数据汇聚向系统对接的转变。全面开展数据资源目录规范化工作。加强数据治理，打造数据治理闭环，构建数源部门、大数据部门协同治理常态化机制，市级数据质量合格率达95%以上。整合视频监控数据资源，探索开展结构化处理和统一汇聚。

（四）优化政务云网支撑能力。深化政务云节点建设，争创全省首批政务云骨干节点。依托全省政务云灾备服务机制，推动实现市级关键数据资源的异地灾备。加强云服务管理，落实《临沂市政务云平台管理细则》，探索实施政务云专业化运维，创新政务云管理运行和常态化巡检模式，保持政务云高效、稳定、安全运行。推进政务外网架构升级，提升向基层、终端覆盖质量。推动完成政务外网会议、监控、感知等“一网多平面”建设。强化网络边界防护体系，完成市级边界接入平台建设。推动实施全省一体化云网监管建设，完成市政务云资源统一编码，初步实现全市云网节点的动态可视化监管。

（五）深化智慧政务建设。推进履职考评、协同办公系统数据协同共享平台建设，推动信息互通共享。依托省业务协同系统升级，推动电子印章在电子公文中的应用。加快机关内部业务系统对接融合，实现跨部门、跨层级办公业务协同。依托“山东通”移动办公服务，推动支撑平台整合，积极开展PC端和移动端服务门户应用。围绕释放改革红利，优化“互联网+政务服务”，持续扩大“一号通行”覆盖范围，推动“一网通办”“一次办好”。强化电子证照推广应用，有序推动社会领域亮证应用。围绕打造“爱山东”服务品牌，深化临沂分厅和县区分厅建设，推动实现“一部手机走沂蒙”。协同推进“互联网+监管”，支持推广“互联网+就业服务”模式，配合实施“一业一证”改革，加强市县一体公共资源交易平台的整合。

（六）统筹项目管理。落实全省“十四五”政务信息化建设指导意见，制定实施加强全市电子政务管理工作意见，明确电子政务工作思路、任务目标和措施。探索建立多部门会商机制，强化多维度服务支撑。探索推行“五统一”（审核、管理、建设、数据和运维）模式，提升政务信息化共享、利旧、集约水平。聘请第三方机构，实施政务信息系统绩效评价省级试点，探索建立绩效评价指标体系。完善政务信息系统预审工作流程（试行），健全政务信息系统项目管理制度，推动实现项目全生命周期管理。建立电子政务应用案例评选机制，发挥示范带动作用。

二、坚持统筹协同，融合创新，持续推进数字经济发展

（七）加快推进数字产业化发展。积极实施数字经济生态提升工程。加强指导服务，推动抓好经开区、高新区等大数据产业集聚区建设。大力推动数字经济园区建设，探索市级数字经济园区评选；指导数字经济园区加快5G、物联网等升级改造，鼓励园区立足区位优势和地域特色，实现差异化发展。推进天河产业园建设。积极开展数字经济平台培育工作。大力培育发展大数据、云计算、物联网、人工智能等具有核心竞争力的数字技术企业，支持本土龙头企业创新发展。

（八）着力推动产业数字化进程。深入挖掘数字农业、智能制造、智慧服务业等领域新技术应用，加快产业数字化转型，推动云计算、物联网、区块链等与优势产业深度融合。围绕打造鲁南经济圈乡村振兴先行区，主动融入乡村振兴“三步走”战略，以兰陵县数字农业试点县创建为契机，推动设施农业数字化建设，加快农业生产资源管理等系统建设。推进数据赋能企业研发、生产、流通、服务、消费全生命周期协同和融合应用，促进工业互联网平台健康有序发展。大力支持垂直电商、直播带货等新业态、新模式发展，加速推进经济转型升级、提质增效。

（九）加快新一代信息技术开发应用。积极参与省新型智慧城市建设暨数据创新应用大赛，办好临沂市第三届大数据创新创业大赛，推动形成大众创业、万众创新发展态势。积极组织企业参加国家、省重要论坛会展等活动，充分利用各类展示平台，宣传临沂品牌。开展新一代信息技术示范应用活动，围绕农业、制造业、服务业等相关领域打造一批典型应用场景，评选40个以上云计算、物联网、区块链等新技术应用场景。围绕5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术领域，突出政府所需、民众所盼，深入开展课题研究。绘制临沂市数字经济产业地图，分析研判数字经济运行情况。围绕政务服务、信用体系建设等领域，探索区块链技术应用和场景开发，开展“琅琊链”应用推广工作。

三、坚持规划引领，品牌带动，持续推进数字社会构建

（十）全面推进新型智慧城市建设。做好市本级和沂水、蒙阴两县新型智慧城市建设试点中期评估工作，推动莒南县等入选第三批省级试点，其他县全面开展新型智慧城市建设工作。年底前，70%的县达到新型智慧城市省级地方标准三星级以上，30%的县达到四星级以上，打造具有全国影响力的示范市、县。

（十一）打造新型智慧城市品牌。认真落实《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020-2025）》，积极开展新型智慧城市建设“问需于民”活动，广泛动员，全面推进新型智慧城市建设。建立新型智慧城市建设统筹机制，探索创新运营模式。坚持市级建品牌、县区出亮点，指导各县区打造至少1个应用亮点。开展新型智慧城市细分领域案例征集评选，打造40个以上特色应用案例。

（十二）实施协同融合突破行动。围绕数据共享应用、政务服务跨域通办、区域产业集聚发展等，积极参与新型智慧城市群建设，推动建立鲁南经济圈智慧城市协同发展机制。推动智慧社区（村居）建设，首批打造20个左右智慧社区（村居），促进城乡协同发展，打通便民惠民“最后一公里”。

（十三）推进数字基础设施建设。加快布局云、网、端等信息基础设施，推动5G、通信骨干网络、数据中心、物联网建设，落实《临沂市推进数字基础设施建设指导方案》重点任务。编制《临沂市数据中心建设专项规划》，统筹布局数据中心建设，争创2个左右省级绿色数据中心。支持天河超算淮海分中心建设，促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展，指导推动边缘托管云中心建设。开展“数字基础设施+新型智慧城市”融合提升行动，加快数字技术与传统基础设施深度融合，推动交通、能源、水利、市政、物流等传统基础设施数字化升级。启动实施城市大脑建设，提升领导数字驾驶舱，为各级调度指挥和科学决策提供更加便捷、更加高效的应用支撑。开展“5G+”场景突破行动，推动5G在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖。加快城镇、乡村5G网络覆盖步伐，实现县级以上城区、重点乡镇全覆盖。

（十四）开展大数据创新应用突破行动。推进公共数据资源开发利用试点，推动公共数据和社会数据汇聚融合。聚焦个人和企业“全生命周期”痛点、难点、堵点问题，围绕政务服务、融资需求、健康医疗、生态环保、交通出行、教育入学、水利、人社、城市管理、商贸物流等领域，组织开展大数据创新应用示范创建，拓宽信用应用场景，遴选打造一批数字化、智能化解决方案和应用场景。办好全省第二届数据应用创新创业大赛临沂分赛，培育大数据算法和应用团队。积极发挥省、市大数据研究院等智库作用，加强数据分析，服务科学决策。探索开展数据确权登记、数据交易和“数字实验室”建设，支持高校、科研院所和各类机构创新开发数据应用产品。

（十五）统筹公共视频监控资源。加快时空一体化视频融合应用平台建设，积极会同政法等有关部门，建立上下联动、横向协同的统筹协调机制，强化集约建设和统筹管理，构建市县一体化运维保障体系。依托省级视频监控资源服务目录价格体系，统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，实现重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。推进视频分析能力建设，探索开展智能化视频应用试点。加强支撑能力和安全防护体系建设。积极争取省级视频资源治理试点，探索视频资源汇聚治理机制创新。

四、坚持党建统领，提标提速，持续强化基础能力保障

（十六）全面加强党的建设。强化政治建设，落实落细全面从严治党各项任务。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育，推进实施“庆百年华诞、促改革发展”大学习大培训大提升活动，强化理论武装，坚定信仰信念。压实党建责任，开展大讨论活动和主题活动，推进模范机关建设。落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续抓好支部标准化建设，从严加强党员队伍管理。提升文明单位创建水平。加强党风廉政建设，完善廉政风险防控长效机制。落实意识形态责任制，加强意识形态风险防控。

（十七）持续改进工作作风。统筹常态化疫情防控和经济社会发展。落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。开展“三亮三比”主题活动，结合形式主义官僚主义专项整治“回头看”，持续转变工作作风。严格推行公务卡使用，严肃财经纪律，强化预算管理、国有资产管理和内部控制管理。增强保密意识，落实保密责任。加强档案管理，规范工作规则、程序和流程。坚持全市“一盘棋”，加强对县区业务指导。深入开展调查研究，实施蹲点调研活动。完善工作推进落实机制，加强督导调度，创新督查机制、载体和方式。做好人大建议、政协提案和12345交办事项办理工作，提升督查督办效能。

（十八）持续强化能力建设。继续实施大数据专业素养和履职能力提升工程，组织开展业务大学习、大培训、大练兵，举办数字强市建设专题研讨班，市县一体办好“讲数堂”，开展千名党政干部、千名企业家数字化培训“双千工程”。进一步理顺大数据中心职责，开展大数据工程专业职称评审工作。争取有关部门支持，开展先进评选表扬活动，引导干部职工对标先进，奋勇争先。

（十九）持续强化信息宣传。突出围绕“两会”、建党100周年等时间节点和新型智慧城市建设、大数据创新应用等重点任务，组织举办更多频次、更广范围主题宣传活动。做优做强门户网站和微信公众号。依托网站、微信、今日头条、小视频等媒体，加大宣传力度。实施政务公开创新突破行动，扎实开展“政府开放日”系列活动。

（二十）持续强化安全保障。进一步完善大数据安全体系，扩大安全态势感知平台监控覆盖范围，实现省市县三级安全态势感知平台互联对接，形成一体化安全监测体系。认真落实省市协同联动机制，严格执行安全工作周报制度，扎实开展常态化安全检查。组织举办大数据网络安全培训，开展“数临网安”实战攻防演练，全力做好重大时间节点重保工作。

（二十一）持续强化政策标准。围绕推进数字强市建设，制定落实《山东省大数据发展应用促进条例》《加快建设数字强省的实施意见》《山东省数据中心规划布局与健康发展指导意见》等政策文件。研究出台临沂市公共数据开放管理办法、安全管理规范。加快标准体系建设，编制《数字园区管理运行规范》，争取纳入省级标准；编制《新型智慧城市基础设施城市物联感知管理与服务规范》《新型智慧城市智慧养老建设与运营规范》等市级标准。

2021年3月9日