机关各科室、大数据中心：

现将《临沂市大数据局优化营商环境集中行动实施方案》发送给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市大数据局

2020年1月23日

临沂市大数据局优化营商环境集中行动实施方案

按照全市优化营商环境大会和全市优化营商环境集中行动实施方案部署要求，为推动我市打造市场主体满意、全省一流的营商环境，营造尊商重商、爱企护企的浓厚氛围，结合全市大数据工作实际，市局决定，利用3个月时间集中开展优化营商环境集中行动。现制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照全市优化营商环境大会部署，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，以打造市场主体满意、全省一流的营商环境为目标，聚焦干部作风、损害营商环境等方面突出问题，全面梳理排查，集中攻坚化解，健全长效机制，推动营商环境明显改善，干部作风持续好转，助推全市经济社会高质量发展，为加快推进新时代“大美新”临沂建设提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持全员参与。按照“横向到边、纵向到底”要求，扎实开展优化营商环境集中行动，做到人员参与全覆盖、无遗漏，优化营商环境没有“局外人”。

（二）坚持上下联动。各科室、单位要加强衔接，上下联动、左右互动、一体推进，形成“多头找问题，合力抓整改”的工作局面。

（三）坚持问题导向。主动查摆、敢于正视影响营商环境的突出问题，不掩盖、不回避、不推诿，剖析根源，真整实改，确保实现整改目标。

（四）坚持标本兼治。把“当下改”与“长久立”结合起来，总结提炼成功经验，巩固深化整治成果，着力健全制度机制，持续优化营商环境。

三、方法步骤

自1月中旬至3月下旬，利用3个月左右时间集中开展，分排查风险问题、集中攻坚化解、建立长效机制三个步骤。各个步骤各有侧重、紧密衔接、相互贯通。

（一）排查问题（1月底前完成）。围绕优化政务服务工作，重点从政务网络、政务信息资源共享、数据支撑等方面排查问题；围绕知识产权创造保护、运用和市场监督工作，重点从“互联网+监管”、数据交互共享等方面排查问题；围绕打造规范诚信的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境，重点排查“十个有没有”：①有没有“官本位”思想严重，服务意识不强，与企业、群众交流“打官腔”“唱官调”；②有没有不担当不作为，懒政怠政、吃拿卡要；③有没有执法不严格、不规范、不文明，简单粗暴，滥用自由裁量权；④有没有新官不理旧账，不履行协议、不兑现承诺，拖欠企业款项，政府失信违约；⑤有没有改革不彻底、流程不优、信息不畅，审批环节多、办事效率低；⑥有没有落实政策不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通；⑦有没有扰乱市场秩序，利用垄断优势设定霸王条款、寻租设障；⑧有没有漠视法律，办关系案、人情案、金钱案，案件办而不结、拖而不决；⑨有没有自身建设不足，本领不高、能力不强、专业不精，工作不实不细；⑩有没有其他影响营商环境的突出问题。全体干部职工要通过“自我查、开门查、相互查”等方式，广开言路、开诚布公，深入查摆问题及其根源，做到见人见事见思想。借助“12345”政务服务热线、政务服务“好差评”等平台，推动各类问题找准查深摸透。对查摆出的问题，个人和科室、单位都要逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，建立整改台账。各科室、单位整改台账经分管领导审阅后，报市局优化营商环境集中行动领导小组办公室。

（二）集中攻坚（2月上旬至3月中旬）。把问题整改贯穿活动始终，综合运用边查边改、自我整改，专线整治、集中攻坚等方式，加快推进问题化解，确保集中行动期间见到明显成效，绝大多数问题整改到位。一方面，坚持边查边改、真整实改。对排查出的问题，各科室、单位能立即解决的立即解决，能部分解决的部分解决，以立行立改的作风，展示集中整治营商环境的信心和决心；对一时化解不了的问题，建立工作台帐，制定阶段目标，实行销号管理，做到问题不解决不放手，解决不彻底不销号。另一方面，实行集中整治、专线攻坚。要切实履行好主体责任，抓好问题整改。针对市局自身排查问题，实行集中整治。各科室、单位要协同配合，精准施策，推动一项一项整治，一个一个突破。在全市优化营商环境集中行动领导小组中，市局承担着优化政务服务工作专线、知识产权创造保护运用和市场监督工作专线的参与配合任务，有关科室要积极参与，配合牵头单位做好相关工作。

（三）建章立制（3月下旬完成）。各科室、单位在问题整改基础上，结合我局工作和各自实际，对现有制度机制进行全面梳理，从流程再造、制度创新等方面查找漏洞，分析问题根源，抓好制度的“立改废”。特别是对缺乏制度规范约束的，本着“简便、易行、管用”原则，尽快起草相关制度并提报局党组研究，做到用制度管人管事管权，坚决避免制度缺位。对不符合当前实际或不具备操作性的制度，及时提报局党组研究后修改、废止。领导小组办公室将定期开展制度执行落实情况的监督检查，为持续优化营商环境提供有力保障。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市局成立由党组书记、局长杨荣涛任组长，各党组成员任副组长的优化营商环境集中行动领导小组。领导小组办公室设在局办公室，设专线工作组，负责对接市里优化政务服务工作专线、知识产权创造保护运用和市场监督工作专线，积极配合牵头单位做好工作。各科室、单位主要负责同志要高度重视，安排专门人员做好相关工作，切实推动集中行动扎实开展。

（二）加强宣传教育。要充分利用网站和各类媒体，多形式、多角度、全方位地宣传报道优化营商环境工作，推动壮大舆论声势。要教育引导干部职工自觉树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识，全员参与，为优化全市营商环境贡献大数据力量。

（三）加强督导督查。要加大督导督查力度，积极组织开展明查暗访，对在集中行动中损害营商环境的问题实行“零容忍”，一经发现，从快调查，从严处理。特别是问题未排查出、但被发现曝光的，严肃问责。对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的个人和科室、单位，视情况启动问责程序。对已清理整治的问题，适时采取“回头看”、随机抽查、电话回访等方式，推进、巩固集中行动成果。

（四）加强统筹协调。要把优化营商环境集中行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻中央和省市委经济工作会议精神、落实全省大数据工作会议精神、谋划做好2020年工作等有机结合起来，把活动中激发出的干劲转化为做好工作的动力，推动“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”扎实开展，在全局上下凝聚形成谋发展、促改革、抓落实的强大合力。