2020年，全市大数据工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家大数据战略、网络强国战略和中央、省、市一系列重要决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实市委经济工作会议和全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动要求，以走在前列为目标，按照“113”（以党建为统领，以规划为引领，聚焦数字政府、数字经济、数字社会三大重点任务）工作思路，坚持高点定位、高标规划、高效落实，加快推进数字临沂建设，充分发挥大数据在优政、兴业、惠民、强基中的支撑作用和应用价值，助推全市经济社会高质量发展，为加快建设新时代大美新临沂贡献大数据力量。

一、围绕打造智慧政务，加快建设协同高效的数字政府

（一）优化提升云网设施。按照全省“1+16”政务云布局，统筹部门力量、社会资源和资金投入，推进市级政务云节点建设，优化云网基础设施，推进关键数据异地灾备和关键应用灾备。探索利用华为、曙光等云资源，推动建立“1+N”政务云多点保障体系，为市级部门和各县区提供政务云保障服务。加快市级及以下系统上云工作，年底前实现“应上尽上”。按照省政务云平台评估要求，进一步规范政务云管平台，提高政务云平台可靠性和安全性。继续推进政务外网建设，与省级节点实现管理对接，优化市县骨干网络架构，确保实现市县乡村网络全覆盖，推进多网跨域融合互通。加快电子政务外网IPv6改造，做好公共服务域IPV6网络覆盖和应用试点工作。完善电子政务外网建设管理机制，加快互联网出口改造，优化政务外网承载能力，为全市政务视频会议系统等各类应用提供网络支撑。加快视频监控市级平台建设，推进市县两级平台对应急、交通运输、旅游、生态环境、平安建设、政务服务等重点领域视频监控资源的汇聚共享。

（二）优化提升“数聚赋能”。认真落实省里部署要求，制定出台实施方案，推进实施“数聚赋能”2020专项行动，在数据“聚、通、用”上持续发力，以大数据驱动制度创新、流程再造、业务重塑。加强数据汇聚，通过应用驱动、部门牵头、全市统筹、一体化推进等方式，着力构建基础库、主题库、专题库、通用业务库“四库一体”政务数据资源体系。研究出台《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，建立完善数据管理机制。推进重点领域、重要历史数据电子化，不断提高数据完整性、准确性、时效性。梳理数据资源目录，优化数据结构，推进数据共享交换，为社会组织和机构开展公共数据深度挖掘利用提供支撑。以更大力度深化流程再造，加大数据开放力度，推动各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。对标研究“开放数林指数”，提升数据开放水平。围绕读地云、政企直通车、经济运行监测分析等重点领域大数据应用，加强部门间沟通交流，推进协作配合，以点带面，示范推进，在全市打造一批大数据深度应用的典型案例。

（三）优化提升“互联网+”。针对疫情防控新形势下协同办公、政务服务、复工复产和民生需要等方面需求，深化“互联网+政务服务”，支持优化一体化在线政务服务平台，推动高频数据落地应用，提升“流程再造”“一次办好”公共支撑能力。协同推进“爱山东”APP临沂分厅建设，加快“爱山东”APP推广应用，支持开发、接入重点事项和高频事项，实现常用事项“掌上查、掌上办”。深化省市数据供需对接，做好“一号通行”、电子印章等试点落地工作，扎实推进电子证照应用，实现“亮证即用”。持续深化“互联网+监管”系统应用，加快推进系统对接和数据共享应用，推进部门监管业务汇聚共享，提升监管效能。坚持因地制宜，梯次推进，部署建设全市政务视频会议系统，打造部门联动、市县一体、会议室端和移动端全天候响应的多功能视频会商指挥体系。以“黑臭水体”智慧监管平台建设为契机，统筹智慧城管、智慧防汛等平台资源，打造协同高效的“智慧治水”应用体系。

（四）优化提升项目管理。全面贯彻《国家政务信息化项目建设管理办法》《山东省电子政务和政务数据管理办法》，做好电子政务管理、指导、协调和推进工作，积极服务科学决策，推动提升政务服务、社会治理和民生保障效能。认真落实数字政府建设规划，制定实施年度建设计划，统筹推进政务信息系统项目建设。组织开展政务信息系统普查、调研工作，了解市级部门、单位电子政务现状，托清底子，找准短板，为政务信息系统建设、升级、运维等提供重要依据。学习借鉴各地经验，制定实施政务信息系统项目管理实施细则，建立完善内部审核机制，规范政务信息系统项目立项、验收工作，提升智慧政务管理水平。争取财政、审计部门指导支持，推进政务信息系统项目绩效评价和重点建设项目专项审计，优化资金使用效能，提升项目建设质量。

二、围绕强化产业赋能，着力打造区域领先的数字经济

（一）突出重点抓培育。抓好数字产业调研摸底，托清全市数字经济企业的底子，分区域、分规模绘制数字经济产业地图。坚持因地制宜，因企施策，深入开展数字经济企业培育“沃土行动”，积极培育发展一批大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、终端产品制造等数字技术企业。扶持本土龙头企业带头发展、做大做强，孵化一批具有核心竞争力的数字技术企业，助力打造临沂数字经济品牌。重点扶持小微企业、创业团队发展，积极引导参与全省“万人百企”培育活动。突出优势行业和领域，积极争创全省数字经济优秀项目（产品）。依托我市大数据产业研究院,加强与高等院校、科研院所深度合作，培育壮大数字经济领域核心技术人才队伍。

（二）产业转型助升级。围绕推进产业赋能提升行动，大力实施“数聚赋能传统产业”突破计划，探索在装备制造等行业试点，率先推进数据赋能企业研发、生产、流通、服务、消费全产品生命周期协同和融合应用，推进传统产业实现全产业链数字化转型。创新发展智慧农业，推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的应用，促进传统农业向现代化农业转型升级。大力推进数字技术与服务行业的融合渗透，不断提高现代服务业智慧化水平。推进数字技术在智慧物流等方面应用，促进商贸物流业转型升级，支持临沂商贸服务型国家物流枢纽建设。紧跟数字技术研究方向和企业需求，开展重大课题研究，积极配合企业解决难题。

（三）示范带动促发展。抓住省级数字园区试点契机，结合我市产业资源优势，加快推进数字经济园区建设，打造一批产业链完善、特色鲜明、优势互补的数字经济园区生态圈。加快数字经济园区建设，启动评选市级数字经济园区（试点），指导龙湖软件园、沂蒙云谷等争创省级数字经济示范园区、成长型园区，支持更多园区入选数字经济园区名录库。指导数字经济园区优化升级，引导重点项目及相关产业企业向园区集中，推动数字经济集聚发展。选取政务服务、经济发展、民生保障、社会治理等领域突出问题，开放相关数据，面向社会征集大数据解决方案，组织举办第二届大数据创新创业大赛。

（四）抢抓机遇当排头。抓住加快新型基础设施建设机遇，以专项债券发行和《山东省数字基础设施指导意见》出台为契机，支持5G、大数据中心等重大基础设施项目建设，推进主城区和县区政府机构、热门景区、大型场馆、交通枢纽等区域5G网络全覆盖；推动5G深度融合发展，利用5G技术为工程机械远程操控等领域应用提供支持。抓住打造“鲁南经济圈”重大机遇，积极争取政策支持，探索大数据、云计算、人工智能、区块链、5G应用新模式，勇当“鲁南经济圈”数字经济发展“排头兵”。抓住重点区域开发机遇，招引支持龙头数字企业入驻，加强与本土企业的交流合作，打造数字经济临沂高地。抓住数字经济发展政策机遇，推进《临沂市支持数字经济发展实施意见》落地，协调落实电价补贴政策，支持引导数据中心规模化、集约化、绿色化发展，为数字经济发展提供基础支撑。

三、围绕实施新型智慧城市规划，推动建设智慧便民的数字社会

（一）做实做细发展规划。学习借鉴先进经验，探索新型智慧城市规划建设新机制、新模式，坚持高点定位，统筹谋划，以规划为引领，打造临沂特色。在集思广益基础上，全面推动完成新型智慧城市总体规划、N个专项规划及城市交通、健康医疗、城市管理、公共安全、智慧环保、商贸物流等20个领域专项设计方案，谋划制定大数据工作规范性文件，着力抓好顶层设计，构建完善“1+N+X”规划体系。对照规划任务，制定《临沂市新型智慧城市建设攻坚作战方案》，指导细化相关领域2020年建设计划，对标对表，紧盯短板弱项，积极推进规划实施。

（二）加快新型智慧城市建设。以纳入全市“抓攻坚”重点任务为契机，按照“社会主导、政府指导、全员参与”的总体思路，大力实施新型智慧城市发展规划，推动在城市治理、便民服务、信息化基础提升等重点领域实现突破。按照省新型智慧城市建设标准，认真抓好补短板、强弱项工作，统筹推进市县两级新型智慧城市试点建设，指导做好自评和试点申报工作，争取在省级试点数量、质量上取得新的突破。积极指导国有平台公司依法依规参与新型智慧城市建设，完善项目投资、管理和运维机制。围绕高铁片区等重点区域开发，协调、指导、推进智慧新城建设，以点带面，发挥示范带动作用。启动实施智慧社区建设，打造一批亮点项目，丰富新型智慧城市生态圈。

（三）优化“互联网+社会服务”。围绕公众关心的就业、社保、教育、文化、出行、健康养老、救助等民生领域，针对疫情防控、政务服务、民生保障等方面堵点、痛点、难点问题，推动强化数字化服务供给，提升社会服务均等化、普惠化水平。围绕经济发展、社会治理、宏观决策等方面需求，着力深化政务数据与社会数据的融合应用，释放数据潜能，推进数据挖掘和数据分析，打造一批典型实践案例。

（四）推进社会治理现代化。发挥大数据职能作用，引导支持大数据企业开发互联网平台产品，推动做好产品应用，助力疫情科学防控。围绕应急指挥、平安临沂、智慧交通等重点领域，推动大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的融合应用，促进构建整体、广泛、共享、智能的基层治理新机制。协调梳理市场监管、卫生健康、生态环境、公安、气象、地震等行业大数据需求，探索搭建全市大数据神经系统，深化数据共享，提升各类突发事件的应急处置能力。

四、围绕提升落实效果，突出强化支撑有力的基础保障

（一）突出抓好党建保障。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。站稳政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党的建设，不断深化政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设，强化基层党组织规范化、标准化建设。深入推进党风廉政建设，巩固深化精神文明建设成果，努力建设一支政治过硬、作风优良、高效务实的高素质干部队伍，为推动全市大数据工作走在前列提供坚实的思想政治保障。

（二）突出抓好机制保障。充分发挥数字临沂建设专项小组办公室的牵头抓总、督导调度作用，坚持市县一体，协同联动，统筹推进数字临沂建设。认真落实数字山东2020年行动方案，制定出台数字临沂建设2020实施方案，扎实推进数字临沂建设任务落实落地。参照省里模式，建立完善数字临沂建设指标体系，推进实施数字临沂建设任务评估工作。优化完善专项小组办公室工作机制，细化督导督查台帐，从严从紧调度落实，推进联络员会议常态化，提升数字临沂建设效能。主动联系对接，加强沟通配合，争取将数字临沂建设纳入全市经济社会发展综合考核。统筹发挥数字临沂发展资金引导、指导作用，提升资金使用效能。认真落实省数字政府第三方评估指标体系，出台具有地方特色的指标方案，聘请高水平专业团队，组织对全市数字政府建设进行专项评估，托底子，补短板，抓优化，促提升，以更实、更细措施推动数字政府建设，争取走在全省前列。

（三）突出抓好安全保障。加强与安恒、天融信等专业公司的战略合作，组建专业安全团队，建立完善安全管理联动机制。加大资金投入，按需增加安全设备，及时升级杀毒软件，夯实安全防护基础。强化与网信、公安及专业机构的协作交流，定期开展安全检测，及时整改隐患漏洞。建设安全监测平台，加强日常监测，完善应急预案，积极组织开展攻防演练，全面提升数据安全防护能力。

（四）突出抓好落实保障。围绕贯彻落实“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，发扬刀刃向内的自我革命精神，加快实施流程再造攻坚行动，推动全市经济高质量发展。围绕贯彻落实市委、市政府“改革攻坚年”实施方案，抓重点，克难点，加强督查督办，推进重点任务落地见效。围绕贯彻落实市领导批示事项、局领导交办任务、市局工作要点和各项重点任务，做实做细督查工作台帐，按照时间节点要求，逐条逐项抓好督导调度工作。持续完善督查机制，创新督查督办机制和方式，细化、量化、硬化督查内容、程序和责任主体，强化督导调度，建立定期通报制度，推动各项任务落到实处、取得实效。认真整理做好工作周报，探索建立工作交流平台，切实发挥工作沟通、交流和促进作用。对重点工作建立日报制度，及时调度工作进展，扎实推进狠抓落实。

（五）突出抓好能力保障。强化人才队伍建设，积极引进大数据专业人才，配齐配强大数据工作力量；加大教育培训力度，实施全市领导干部大数据专业素养培训工程；学习借鉴外地先进经验，探索编发大数据刊物。发挥市大数据研究院、天津超算中心淮海分中心、中科院计算所临沂分所等智库作用，加强与知名院校、行业龙头企业和各级智库交流合作，深化大数据课题研究。坚持抓重点、解难点、促亮点，精心选择调研课题，分层次确定一批基层联系点，扎实开展集中调研和专题调研活动，促进调研成果转化，服务领导科学决策。启动实施“数据大厅”建设，着力打造集大数据专题教育、科普宣传、成果展示、工作交流等多位一体的多功能、全场景阵地。围绕数字经济园区培育、新型智慧城市建设、数聚赋能、大数据场景应用、政务云建设等领域，突出临沂优势，打造一批特色工作。通过举办现场会、座谈会、高端论坛等方式，宣传、推介大数据工作，打造大数据工作亮点。