2019年，全市大数据工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家大数据战略、网络强国战略和我省促进大数据发展的意见等一系列文件精神，按照“走在前列、全面开创”的要求，坚持高点定位、高标规划、高效落实，牢固树立新发展理念，紧抓新旧动能转换重大机遇，认真开展“改革推进和工作落实年”行动，以党建为统领，以规划为引领，聚焦数字政府、数字经济、数字社会三大任务，突出抓好新型智慧城市、基础设施、数据资源、互联网+政务服务、大数据应用、大数据产业、数据安全等七大建设，勇于担当，狠抓落实，加快推进数字临沂建设，为实现全市高质量发展、建设“大美新临沂”提供强劲新引擎。

一、强化党建统领，推进凝心聚力

1.提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.坚持把党的政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，将党建和意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进党建与大数据工作融合发展。

3.加强党性锻炼，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索建立学习宣传、弘扬践行沂蒙精神的长效机制。部署开展“凝心聚力谋发展、勇于担当树形象”学习教育 活动，动员引导干部职工将思想和行动统一到谋发展、树形象上来，担当作为，狠抓落实。

4.严明政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻中央八项规定及《实施细则》和省、市委要求，持之以恒整治“四风”。科学设置支部，加强基层党组织规范化建设，严格党内政治生活。

5.深入推进党风廉政建设，积极打造党建特色品牌，扎实推进文明创建工作。

二、强化顶层设计，做好工作谋划

6.坚持高点定位，高标规划，聘请国内顶尖团队，科学编制“1+N+X”规划，绘就全市大数据发展蓝图。

7.“1”是编制《数字临沂（新型智慧城市）建设规划（2019-2023年）》，以规划为引领，统筹加快“数字政府”“数字经济”“数字社会”建设。

8.“N”是编制实施《关于贯彻落实〈数字山东2019行动方案〉推进数字临沂建设的实施方案》和《5G通信基础设施建设规划》《大数据资源建设规划》等专项规划，作为当前和今后一个时期开展大数据工作的重要原则和主要遵循。

9.“X”是牵头制定促进全市大数据产业发展的具体政策措施，提高有效制度供给，创造有利于大数据产业发展的营商环境，以市场方式推进大数据产业发展。

三、强化七大重点，加快推进数字临沂建设

（一）推进新型智慧城市建设

10.以《数字临沂（新型智慧城市）建设规划》编制为契机，推动新型智慧城市规划与其他规划“多规合一”，分级分类开展新型智慧城市建设。

11.积极争取省级先行试点，启动实施新型智慧城市达标创优三年行动。

12.支持提升社保、医疗、教育、文化等民生领域智慧化应用，融入大数据元素，协同推进新型智慧城市建设。

13.积极争取启动市数据大厅建设，打造城市“智慧云脑”。

（二）推进基础设施建设

14.强化政务云统筹管理，实施政务云扩容和机房环境改造提升，优化政务云承载服务能力。继续推进系统上云工程，年底前达到90%以上。

15.优化政务外网建设，推动政务外网向村（居）延伸覆盖，提升政务外网跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力。

16.统筹各级互联网出口管理，完成各有关部门互联网出口整合。

17.在现有雪亮工程平台基础上，进一步推进网络会议、视频监控系统的整合应用工作。

18.健全完善政务信息资源共享交换、开放平台，进一步提升数据共享开放的支撑能力。

（三）推进数据资源建设

19.建立市级领导亲自挂帅、业务部门牵头主导、大数据局数据支撑、各部门协同配合的工作机制，打造“以业务应用驱动数据共享”的工作模式。

20.加快市大数据资源中心建设，建设人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理、电子证照六大基础信息资源库和各类主题数据库，提升数据汇集、存储、共享、分析能力。

21.推进大数据标准化建设，积极参与大数据国内外标准化活动，加强对外技术沟通与交流合作。

（四）推进“互联网+政务服务”建设

22.落实市级重点改革事项，制定实施政务信息资源共享、开放管理办法，推动跨层级、跨系统、跨部门政务信息资源共享，以大数据云服务破除信息“孤岛”，深化“放管服”改革。

23.会同市行政审批服务局建立政务信息共享应用长效机制，优化“互联网+政务服务”事项，推进落实“一次办好”“不见面审批”等改革任务。

24.积极配合市行政审批服务局，争取将我市列为政务服务平台优化提升省级试点，先行向我市开放关键信息数据，为网上政务服务大厅建设提供数据支持。

（五）推进大数据应用建设

25.聚焦全面深化改革事项，突出网上政务服务大厅、中国物流科技城、红色文旅等重点信息系统项目，从资金、项目、政策等方面给予优先支持。

26.围绕新旧动能转换重大工程实施，会同相关部门开发搭建亩均效益评价、重点项目监控、经济运行监测分析等大数据创新应用平台。

27.加强数据深度分析和应用，探索大数据在脱贫攻坚、乡村振兴、金融监管、财税、环保、城市管理、社会救助、健康养老、社区建设等方面应用，着力防范化解风险和堵点、痛点问题，打造一批数据应用示范项目。

28.运用互联网、大数据工具，推动开发应用“爱山东”政务服务APP下的信息资讯、业务办理、公共便民、互动交流、个人中心等功能模块，为群众提供全天候、一站式政务民生服务，努力实现政务民生服务“一网通办”“指尖办事”。

29.组织各县区分别选取1个大数据应用主题，大胆创新，以点带面，示范推进。

（六）推进大数据产业建设

30.加大对大数据产业扶持力度，加强产业发展资金、人才保障，培育壮大大数据市场主体，重点培育具有核心竞争力的大数据骨干企业。

31.探索组建 国有股份为主的技术开发公司，引领以数据为关键要素创新创业，支持培育大数据发展新业态、新模式。

32.积极推进数字产业化，抓好数据开放、数据交易、数据增值，将数据价值变为经济价值；加快推进产业数字化，推动新一代信息技术与一二三产业深度融合，为传统产业赋能。

33.加强“双招双引”工作，支持引进大数据领军人才和创新创业团队；积极招引国内外云计算、大数据、“区块链”等骨干企业，支持华为、阿里、浪潮等知名企业到临沂投资。

34.积极争创国家级大数据产业集聚区，加大“沂蒙云谷”、郯城电子信息产业园等园区培育支持力度，引导大数据企业向园区集聚，打造特色优势园区；谋划建设市级大数据产业园，提升园区承载力、带动力；发挥园区示范作用，推动大数据企业全产业链布局。

35.积极服务培育现代商贸物流业集群，推动线上线下融合，配合推进商谷、临沂应用科学城二期建设。

36.配合做好信息通讯技术产业集群培育，推动实施“优势制造业+人工智能”行动，推进互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合。

37.启动实施“千企互联”计划，促进企业之间数据互联、共享和深层次的开发利用，进一步挖掘、提升数据价值。

38.探索启动大数据综合试验示范区创建工作，引导争创省级大数据综合试验区。

39.组建大数据产业创新联盟，引导建立大数据行业协会，发挥行业示范、引导和自律管理等作用。

40.推进互联网IPv6升级改造，统筹规划、布局5G站址，协调推动5G试验网建设，大力推进基于5G的示范应用试点。

（七）推进数据安全建设

41.建立权责清晰的安全管理体系，加强政务领域云、网、平台、数据、系统等关键基础设施安全保护，提高系统访问、技术应用、运维服务等方面安全管理能力。

42.在市委网信委统一领导下，建立跨部门、跨地区条块融合的安全管理工作联动机制，加强日常监测预警，建立安全事件应急处理体系，制定突发事件应急预案。结合网络安全态势感知、异常流量监测等安全保障技术，构建立体化安全防护体系。加强敏感数据保护，实现数据安全预警和溯源。

四、强化五项保障，全力推进狠抓落实

（一）强化组织保障

43.加强组织领导，坚持领导班子成员分工负责制，对重点工作任务牵头主抓，靠上督办，跟踪问效。

44.推进落实机构改革工作，统筹实施“三定”方案，明确科室单位职责分工，加快机构人员磨合，推进思想、工作和业务尽快融合。

45.创新督导检查方式，建立重点工作月调度、季通报制度，探索运用大数据元素，建立“用数据督导、用数据汇总、用数据分析说话”的工作督导检查机制；坚持年底集中检查、考核，建立完善奖惩激励机制。

46.发挥数字临沂建设专项小组办公室作用，推进专项小组成员单位、分管领导、联络员等多层级协同联络，加强部门间组织协调和工作联动。

（二）强化责任保障

47.实行责任清单管理，细化科室单位职责，量化、硬化工作任务，逐一明确责任人、具体措施、完成时限。

48.各科室、单位将工作任务分解成一个一个项目、一件一件工作，对照制定工作清单和实施方案，细化时间节点，推进狠抓落实。

49.实行重点工作专班攻坚，明确有关规划专班和大数据应用专班职责，列出职责任务清单，倒排工期，挂图作战，实行销号管理，确保各项工作任务落地见效。

（三）强化制度保障

50.制定出台内部工作制度，加强各项工作的制度化、规范化、程序化管理，优化工作效能。

51.督促落实政务信息资源共享、开放管理办法；严格执行保密管理规定，落实保密责任，提升信息安全防护水平。

52.健全完善电子政务项目评审工作制度，统筹全市电子政务项目建设。

（四）强化智力保障

53.坚持优中选优，通过公务员优选、遴选和人才招引等方式，积极引进大数据方面专家型人才。

54.创新教育培训内容和方式，加强全员协同办公培训，建立大数据大讲堂（简称“讲数堂”）和网上“讲数堂”，组织举办大数据能力提升专题培训班，提升干部队伍履职能力。

55.部署开展大数据专题调研活动，托清全市大数据基础设施、资源建设、应用、产业、人才等方面底子，找准堵点、痛点和短板问题，明确职责分工，对症下药，夯实工作基础。

56.打造大数据政产学研平台，筹备设立大数据专家咨询委员会、大数据科学学会，建设大数据研究院，组织举办大数据论坛，加强大数据智库建设。

（五）强化舆论保障

57.加强政务公开工作，高标准规划、建设市局门户网站，统筹开通政务微博、政务微信，打造全方位、一体化的融媒体平台。

58.加强新闻发布、新闻策划、舆情管理工作。编制大数据科普手册，开展大数据主题宣传活动；利用各类媒体、载体，广泛宣传大数据知识，报道大数据工作，展示大数据发展成果，擦亮“临沂大数据”名片。

59.加强政务信息工作，建立信息报送、通报制度，切实发挥工作交流、经验推广和示范促进作用。

60.启动大数据应用场景大赛，广泛征集大数据应用场景案例，打造大数据示范应用场景，引导群众更多地了解、支持大数据工作。