兰山区强化科技支撑,开展市基层“一表通”应用试点,破解基层多头重复填表格、做台账、报材料等问题,为基层减负赋能。目前,兰山区已实现10个镇街及7个重点区级部门全覆盖,表格填报量缩减90%。
一、先行试点,探索减负新路径
(一)共识凝聚,明确试点方向。为深入推进整治形式主义为基层减负工作,兰山落实十项规定,开展五项整治,推进四项深办,落实三项政策,不断推进减负工作取得实效。区大数据局在推进四项深办(即完善党建引领基层治理机制、健全政策解读、执行工作机制、构建数据通道和共享机制、规范村(社区)考核)工作中,探索运用大数据等手段,构建数据通道和共享机制,推进全区基层减表提效“一件事”试点培育工作。
(二)典型示范,树立减负标杆。试点银雀山街道聚焦基层治理中普遍存在的“工作报表多、数据重复填报、纸质台账多、数据共享和分析难”等痛点难点问题,先后三次召开基层减负业务研讨会,共梳理业务系统14个,汇集台账报表93张,通过数据关联、数据治理,清洗社区房屋、人口、“九小场所”等多个字段,夯实数据底座。通过任务自动分发、数据自动提取,形成数据智能填报、智能对比,报表自动统计、自动生成的智能化基层填报体系。
(三)场景聚焦,提升工作效率。试点银雀山街道打造九小场所特色场景,通过0CR智能识别(摄像提取文字)、整改提醒等功能,汇聚九小场所12708家,完成巡检16107次,及时发现隐患856个,实现九小场所安全检查工作纸质报表填报任务清零,巡检人员工作效率提升70%。
二、数据互通,“一表通”赋能基层
(一)互联互通,构建数据桥梁。为了减轻基层数据采集负担,区大数据局优化提升一体化大数据平台功能,完善基础信息库,归集市场主体数据,整合智慧社区数据,实现数据互通共享。
(二)采集减负,共享数据资源。通过平台数据互通共享,大幅度减轻基层数据重复采集的负担。截至目前,兰山区共收集原始数据266万余条,经过数据清洗及治理,形成标准化数据58万余条,其中人口数据386235条,户籍数据89859条,房屋数据69862条,企商(企业+九小场所)数据35046条,形成标准化数据字段191个,标签20类,满足民政、卫健局、行政审批等7个部门报表需求。
(三)归集助力,实现数据反哺。“一表通”系统运用数智化手段在助推基层减负增效方面取得积极成效,在平台数据归集上也颇有成效。如兰山税务的楼宇经济系统,需要对全区99座商厦进行信息采集统计,工作量大,纸质文档多。使用“一表通”系统后,一部手机就解决了楼宇经济系统数据源采集问题,真正做到技术赋能,数据反哺。
三、需求导向,精准调研促推广
(一)精准调研,把握基层需求。为进一步推动平台有效落地,区大数据局在银雀山街道试点成功的基础上,深入开展实地调研,多次组织开展基层减负业务研讨会,调研4个街道、6个乡镇、7个区直部门,收集社保、民政、退役军人、企业电子营业执照、金融提供机构注册查询等报表90余张。
(二)精简整合,形成标准台账。在最大化满足部门业务需求前提下,把基层高频次报表优化合并,形成人员信息、房屋信息、民生保障、城乡建设、补贴认证、综合治理、基层党建、经济发展、农业农村、安全生产等10大板块的标准化数字台账,供部门随时取数填报,满足基层90%以上报表工作需求,基层填报数据量缩减50%。
(三)提质扩面,稳步推广经验。9月召开全区工作推进会,银雀山街道经验在全区推广。区大数据局全面梳理各镇街和重点部门账号需求,按时间节点开展系统授权工作,目前10个镇街和7个重点部门已完成系统授权。各镇街、各部门结合自身工作实际,提出个性需求,技术人员提供一对一咨询服务和定制化解决方案,将“一表通”系统与镇街、部门单位需求进行精准匹配,打造各镇街、各部门特色应用场景。
四、减负增效,“一表通”成果显著
(一)减表减负,优化基层治理。“协同”的数据采集、“便捷”的数据管理、“共享”的数据台账,让基层数据、报表省时省力做减法,通过减表减数为基层减负提质增效,不断推动基层治理工作体系和工作模式优化。
(二)数据智理,提升治理效能。“一表通”平台打通基层数据“最后一公里”,初步实现基层数据“一库汇聚”,推动基层数据“一次采集、多方利用”。通过基层数据汇聚、治理,镇街汇数“一表通”,部门提数一键成,通过对数据的深度挖掘和特色场景的广泛应用,大幅提升基层治理效率,把基层治理变“智理”。
(三)资源共享,强化数据支撑。“一表通”平台不仅是基层减负的利器,也是统一数据采集标准,推动基层数据资源共享的有效途径。通过后期与省、市建政务系统数据库的互联互通、互助互验,进一步补充丰富省级数据库,优化充实基层主题库,为进一步挖掘数据价值,实现数据反哺基层提供有力支撑。