为进一步深化落实省市对加快数据赋能、打造更优营商环境的有关指示，方便企业群众办事创业，持续推进“减证便民”，沂水县严格按照上级要求，借助大数据、互联网、人工智能等信息技术，在县镇两级同步开展“无实体证照大厅”建设工作。县镇两级分别发布免提交证明材料事项1385项、270项，基本实现县镇两级各领域办事“无证明”，在全市率先基本建成全领域“无实体证照大厅”。

一、强化数字赋能，完善证照调用配套支撑。为提升电子证照服务能力，依托各级大数据平台，借助数据共享等信息化手段，“免证办”服务升级“三步走”。一是依托临沂市开发上线的“临沂市无证明城市系统”，实现95类证明数据部门共享、核验，对需要存留复印件建档的，直接系统调用已配置证照的版式文件（PDF）存档备查。自2022年5月系统启用至今年9月底，全县47个单位、18个乡镇（街道）已配置系统账号264个，开通业务办理所需权限，并在业务办理中使用，全县系统证照调用累计105万余次。二是在“爱山东”政务服务移动端上线个人电子证照使用主题场景23个，涉企场景13个，明确电子证照与实体证照具有同等法律效力，34类高频电子证照实现广泛应用，日均减少纸质材料6000余份。在交通运输、工程建设、市场监管、环境保护、社会治安等现场执法、检查过程中，行政相对人可通过出示电子身份证明供工作人员在线验证，为“免证办”服务提供有力的数据支撑。同时，在社会生活领域，支持、鼓励与群众密切相关的文化场馆、旅游景区、住宿就医、水电气暖等社会领域支持电子证照效力。三是为解决企业群众跨市、跨省办事需开具证明的问题，在山东政务服务网上线“证明直通车”，提供户籍证明、无犯罪记录证明等155类证明线上开具服务，个人/法人登陆账号后，选择所需服务即实现在线申请、下载，避免了群众异地办事反复奔波之苦。

二、拓宽服务范围，推进电子证照证明应用。围绕企业、个人全生命周期，打造全县全领域“免证办”服务。依托各数据系统，打造第一批共16个“全流程免证办”服务场景，涉及行政审批、不动产、税务、婚姻登记等服务领域的13类证明材料，无需纸质材料，仅扫描“居民身份证”“营业执照”等电子证照，即可完成场景内事项办理，实现场景内100%“免提交”纸质材料。以结婚登记为例，事项办理过程中所需要的居民身份证、居民户口簿、居住证明等材料，全部可通过“爱山东”移动端出示相应电子证照，实现“零材料”办理，仅此项业务，预计全年精简纸质材料1.1万余份；另外，借助“鲁通码”，实现大厅内亮码取号、亮码办事等，在“鲁通码”页面可实时查看业务窗口排队人数，轻松掌握进度，并且在酒店入驻、交通出行、文化旅游等6大社会化应用场景享受“一码通行”，系统自动调取证照信息，不但压缩了办事环节，也极大节省了企业群众办事时间。

三、梳理免证清单，明确“免证办”服务事项。参照《临沂市政务服务免证办事项清单（第一批）》（临政办字〔2021〕78号）和《临沂市政务服务免证办事项清单（第二批）》（临政管办发〔2022〕6号）的要求，全面梳理我县事项。对直接取消的证明事项，自发布之日起有关部门单位不得要求申请人提供；对实行数据共享的证明材料，数据提供单位要加大数据汇聚力度，确保证明使用单位能够实现相关数据实时共享；对实行证照替代的证明材料，有关部门单位要积极引导企业群众应用电子证照，实现线上调用、线下扫码；对实行部门核验的证明事项，证明需求单位要与出具单位建立快速协查核验反馈机制，建立明晰化、标准化、规范化操作流程，提高协查核验效率，确保工作不断档、不脱节。我县分别于2021年10月发布《沂水县政务服务免证办事项清单（第一批）》（沂政办发〔2021〕44号）、2022年6月发布沂水县政务服务免证办事项清单（第二批）（沂政管办发〔2022〕3号），并在前两批事项的基础上，于2022年9月汇总形成包含全部1385个政务服务事项的《沂水县政务服务免证办事项清单》（沂政管办发〔2022〕5号）。同时，各乡镇（街道）对照县级清单，同步发布符合本乡镇（街道）的《沂水县乡镇（街道）政务服务“免证办”事项清单》（沂政管办发〔2022〕6号）。清单内容动态调整，并及时在服务窗口、政府网站、政务服务平台等更新有关内容，受理人员在业务办理过程中主动告知，让便利惠及更多群众。

四、出台工作方案，指导“无实体证照大厅”建设。以企业、群众需求为导向，按照“减材料”“零材料”的工作思路，推行业务办理“免证办”服务模式。县府办牵头组织召开全县“无证明城市”建设推进会议，县行政审批局对政务服务领域1385项业务办理情况进行实地调研，了解各业务办理过程中的堵点、难点问题，并针对企业、群众需求诉求充分交流沟通，研究出台了《沂水县“无实体证照大厅”建设实施方案》（沂政管办发〔2023〕2号），为县镇两级“免证办”服务提供良好的制度支撑。方案明确了“无实体证照大厅”建设的流程路径和保障措施，根据方案要求，公示“免证办”清单，设置“免证办”专用窗口，并成立“免证办”业务受理小组，安排专人负责。同时，12个驻厅部门率先设置“免证办”专用窗口，配置电子证照扫码设备共计24台，工作人员通过扫码获取电子证照信息，电子证照与实体证照有同等效力，从而实现“无感审批”。另外，县镇两级在政务服务场所公示《沂水县“免证办”操作指南》，并印发宣传材料，及时告知业务申请人“免证办”服务有关细则，扩大服务知晓度，为企业群众提供便利。