近年来，随着农村各项事业发展水平的提升，群众的权利意识不断增强，参与村级事务的热情越来越高，对村级治理提出了新的挑战和要求。如何落实习近平总书记重要指示精神，有效提升农村社区治理水平，沂水县许家湖镇以沂东社区为示范先行先试，积极探索实施了“两码三卡”工作法，立足于及时了解群众诉求，增强社区工作人员主动性、积极性，提升服务效能，取得了明显成效，实现从被动等待群众反映问题到主动帮助群众解决诉求的转变，社区干部真真正正和群众坐到了一条板凳上，为群众解决了一大批急难愁盼的问题，群众满意度得到了大幅提升。

推行“两色码”，社区工作流程更规范、干部服务纪实更准确、群众了解监督更便捷。

在社区群众每家每户大门前张贴蓝色、红色“两色二维码”。“蓝码”即入户走访纪实码。工作人员通过扫码可以实时记录走访时间、走访位置，上传走访内容及走访照片。为了方便群众诉求更加准确、快速分类，将走访内容上传模块分为“矛盾纠纷、群众需求、村庄发展”三个类别。该社区依托网格化管理体系，将整个社区划分为20个大网格，每个大网格下设2个胡同网格，每个胡同网格服务20-30户群众。每个大网格设网格长，由社区干部或党员担任，胡同网格设置胡同长，由村民代表或村民小组长担任。网格长和胡同长负责所辖范围内群众诉求征集、办理及反馈工作，网格长每月对所辖群众户全部走访一次，胡同长每半月全部走访一次。每次入户走访均扫描“入户走访纪实码”，走访内容及照片实时上传平台，实现了入户走访的“规范化”和走访内容记录的“精准化”。“红码”即社区事务公示码。群众通过扫描“红码”，随时查看社区各项事务公开信息和群众诉求办理结果。社区指定2名工作人员专门负责社区“小微权力清单”“三重一大事项”“四议两公开”落实情况、便民服务办理情况、村务监督情况等各项事务整理上传工作，每办理完成一件事项，当天完成上传并进行线上公示，保障群众信息获知的及时性。同时，链接嵌入市级“清廉村居阳光村务公开”平台，确保社区事务线上公示内容更加全面完整。

为提升群众自治水平、规范工作流程、提高服务质效，社区推出“红、黄、蓝”三张评价卡。社区针对网格长和胡同长走访群众收集的群众诉求，梳理分析后，按照“矛盾纠纷、群众需求、村庄发展”三个类别进行整理汇总。对于“矛盾纠纷”类诉求，安排网格长、胡同长联合社区“和事老”志愿服务队进行现场矛盾调解，必要时邀请县镇两级相关部门人员参与协商解决。对于群众一般需求，按照首问负责、接诉即办原则，由相关工作人员如实登记，协调处理。对于重大事项，召开会议票决研究，妥善处置，及时反馈。

打造“三色卡”，诉求化解更顺畅、工作流程更规范、群众自治更有效。

“红色卡”即重大事项票决卡。对于重大事项，由社区党总支牵头，通过“四议两公开”程序审议研究，按照“谁提出，谁参与审议”的原则，每次会议邀请诉求反映人参加，党员和社区群众代表达到总人数2/3后，发放“重大事项票决卡”，对重大事项进行票决，票决事项获得应到会人数半数以上同意票方可通过。对于未通过票决事项，需要重新组织审议。

“黄色卡”即群众满意度评价卡。整合党务监督组织和村务监督组织两支队伍力量，共同组成监督回访小组，既当“监督员”、又当“回访员”，分片负责群众诉求化解监督和回访工作。群众每项诉求办理完成后2天内入户回访。群众满意度评价卡由监督回访小组在入户走访时，发放给群众，每户一张。群众对办理情况打分，确定网格长和胡同长相应评价分数，还可以对于社区工作人员服务提出个人建议，群众不满意的重新办理。每月取各位网格长、胡同长群众满意度评价卡平均分作为月度成绩。

“蓝色卡”即效能监督评价卡。监督回访小组入户回访时，需要将群众诉求办理整个过程进行如实记录，然后每月将所有群众诉求办理情况整理汇总，制作月度效能监督评价卡。每月结合支部主题活动开展，组织全体党员和群众代表对于本月网格长、胡同长群众诉求办理情况进行打分，取平均值作为相关的网格长、胡同长本月服务评价分数。

社区综合“群众满意度评价卡”“效能监督评价卡”相应分数，按照6:4比例折合成相关工作人员的每月服务最终成绩，实现对社区工作人员的综合评价，并将评价结果与绩效考核、各项表彰挂钩，实现考核结果有效应用。

通过“两码三卡”工作法的应用，强化数字赋能作用，一是社区工作人员主动性明显提升，实现了群众诉求办理规范化、及时化。二是社区服务能力和水平明显提升，有效提升了村级工作规范性和透明度，自成立以来，累计化解群众矛盾30余起，成功化解率达97.6%。三是群众满意度、向心力明显提升，社区累计收集事关群众切身利益诉求430余条，化解成功率达98%；群众主动参与村庄事务的积极性明显增强，社区群众累计主动参与人居环境整治、疫情防控、基础设施提升、志愿服务等各项工作达2500余人次。