习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。平邑县针对金融领域纠纷过度依赖法院诉讼、实际债权回收率低、诉讼周期长等问题，创新打造了全省首个县级金融纠纷调解中心，集成式优化金融纠纷化解机制，推动实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，不断提升金融机构不良贷款回收和金融风险防控效能。

一、集成资源，打造金融纠纷化解平台

整合各类要素资源、打通部门协同堵点，在全省率先探索打造县级金融纠纷调解中心，推动金融纠纷解决在诉前。今年前三季度，全县金融纠纷案件数量同比下降48%。

——功能集成建平台。整合法院、地方金融发展服务中心、人民银行平邑支行、平邑银保监组、平邑农商行等各方力量，在平邑农商行设立金融纠纷调解中心，系统打造调解接待中心、诉调对接工作站、互联网巡回法庭、心理疏导室等4个功能室，集中开展金融纠纷法治宣传、源头预防、多元调解、诉调对接和快审速裁工作，实现了对全县金融纠纷案件的归口受理、定向分派和精准化解。

——人才集成促解纷。依托平邑农商行等13家县域设点银行、5家律所和县级金融管理机构，遴选63名专职调解员、5名兼职调解员和2名专业调解员，组建金融纠纷调解专家库，轮岗入驻、分类开展金融纠纷化解，并为当事人提供专业的法律咨询和调解方案。金融纠纷调解中心实质化运营以来，平邑农商行通过中心诉前调解首次逾期和风险贷款19笔190余万元。

——业务集成强保障。以县人民法院为主体，整合行政、司法、行业监管等部门资源，成立专业金融办案团队，以金融借款合同、信用卡、不良债权转让合同、不良债权追偿、被继承人债务清偿等涉金融案件为重点，常态化开展调解员业务能力培训、专业问题解答、调解过程跟踪问效和案件随机回访，保障金融解纷合法合规、科学有序。

二、创新机制，重构金融纠纷化解流程

建立金融纠纷“双向分流调处”机制，及时捕捉隐性金融风险，科学分流提升化解效能，全县金融纠纷平均处置时间从28天压缩至5天。

——抓细隐性风险前置协商。建立完善“银企协商+律师解纷+司法确认”工作流程，调解中心定期收集辖区金融机构比对筛查出的违约和逾期风险信息，指导金融机构点对点开展前置协商，通过银行灵活设置还款缓冲期、律师同步实施协议审查、法院跟进开展司法确认，力争达成还款协议。

——抓实诉前调解分类处置。针对法院诉前归口受理案件，由调解中心协调金融法官、中心调解员和专业律师联合调处，调解成功并达成还款协议的，由法院进行司法确认并纳入中心动态跟踪监督库，全过程监督执行。调解不成功的，由金融法官当场立案并在中心“互联网巡回法庭”现场开庭，快审速裁。

三、智治赋能，降低金融纠纷调解成本

依托金融纠纷调解中心搭建数字化解纷平台，全时段、点对点开展视频调解、云上公证和线上诉讼工作。

——搭建数字化调解平台。调解中心开设视频调解功能室，在线办理纠纷调解、债权追索、律师服务、司法确认等事项。通过线上平台成功调解的1200起案件中，98%以上实现了“最多跑一次”，极大降低了诉前调解和诉讼成本。

——搭建数字化公证平台。调解中心与县公证处联合搭建金融业务线上公证平台，探索建立金融纠纷“赋强公证”模式。县公证处根据当事人申请，依据法律规定对金融债权文书进行全过程线上公证并赋予强制执行效力，当债务人、担保人不履行债权文书时，债权人可凭执行证书直接向人民法院申请强制执行。目前，调解中心“赋强公证”模式已在全县银行系统推广，年均可办理金融公证2万余件。

——搭建数字化庭审平台。调解中心全面接入人民法院互联网庭审系统，重点打造在线委派、诉前调解、远程庭审等线上业务模块，为当事双方提供一站式、多元化、全流程金融纠纷综合诉讼服务。今年8月份以来，成功调解法院委派案件32件，督促履行或申请执行到位金额3500余万元，为纠纷当事人节省诉讼成本100余万元。