近年来,临沭县着眼于推进基层治理体系和治理能力现代化,不断创新基层社会治理模式,坚持以解决群众诉求纠纷为导向,打造了“诉求纠纷线上线下一揽通办”新路径,让群众的烦心事、忧心事在基层解决。
一、坚持实体化运行、信息化支撑,搭建诉求纠纷“一揽统筹”平台
发挥社会治理中心统领作用,整合资源力量,完善制度机制,强化技术支撑,打造三级联动、部门协同、线上线下一体推进的诉求纠纷解决平台。临沭县社会治理中心规范设置“六室一厅一平台”,整合矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、网格化管理服务中心等,实现“多中心合一,一中心多用”。镇(街)社会治理中心按照“8+N”模式,规范建设“五室一厅一站一平台”,全县9个镇(街)均达到规范化建设标准。村居(社区)结合各自实际情况,因地制宜打造“五室一平台”,具体承担矛盾纠纷排查调处、网格化服务管理等职能。临沭县一揽通办中心设分流交办室、督查督办室、审核回访室、分析研判室,明确职责任务。强化信息化支撑。融合“雪亮工程”、治安综治、网格化服务等系统,完善社会治理信息数据库,实现对“人、地、物、事、情、组织”等基础数据信息的全面收集,已录入社会治理各类信息560余万条。在社会治理信息系统基础上,研发“诉求纠纷线上线下一揽通办平台”,设置诉求来源、诉求办理、结果运用三大应用模块,横向联通相关部门,纵向联通县、镇、村三级,对诉求纠纷实行统一受理、交办和督办。
二、坚持多渠道汇聚、全方位覆盖,畅通诉求纠纷“一揽汇集”途径
畅通收集社情民意的渠道,线上整合诉求纠纷受理渠道,实现群众诉求事项“多口进、一口出”,线下结合网格化服务管理等工作,及时发现解决各类诉求纠纷。九大渠道“全汇集”,汇总九个渠道诉求纠纷,直接接收群众通过“幸福临沭”App反映的诉求,随时汇聚网格化服务管理、满意度走访询访、领导交办事项等,定期收集12345热线、信访、人民调解、网络舆情、110非警务类诉求等转办诉求,确保问题及时发现、及时交办、及时化解。线上线下“全贯通”,线上依托“诉求纠纷线上线下一揽通办平台”,对九个渠道诉求纠纷进行统一收集汇总,实现诉求纠纷“多方汇集、一揽通办”。线下结合网格化、满意度走访、信访接待、人民调解等工作,对群众诉求事项做到“应收尽收、及时上报”。
去年以来,共收集群众各类诉求事项146468条。主动摸排“全覆盖”,组织网格警务员每天开展2次网格巡查、每周1次入户走访,常态化开展排查,及时处置上报各类诉求纠纷。动员组织各级党员干部“进村入户”,主动收集群众在就业、教育、医疗等方面的诉求纠纷,纳入“我为群众办实事”台账。走访群众16万余户,收集各类群众诉求5600余项。结合群众安全感满意度调查,通过电话日常询访等形式,及时收集上报群众反映的各类诉求纠纷。
三、坚持闭环式管理、一体化推进,提升诉求纠纷“一揽办理”质效
构建“受理、交办、承办、督办、回访、研判”的闭环流程,对各类诉求纠纷进行协同办理、精准办理和跟踪办理,确保“事事有回应、件件有着落”。线上线下联动,实现“协同办理”。对各类诉求纠纷进行梳理分析,生成办理时限、要求,通过平台派发承办单位,部门单位通过线上平台反馈办理结果。根据诉求内容分为咨询类事项、一般性问题和复杂类事项,严格按照规定时限办理。承办单位通过电话沟通、实地调查、面对面交流等方式,了解核实情况,确保诉求纠纷高效办结。分级分类处置,实现“精准办理”。镇街、部门对于交办的群众诉求纠纷事项,能够自行解决的,及时就地解决。对于需要跨部门、跨行业解决的复杂问题,由县中心召集相关部门现场办公、集体会商,协同推进问题化解。对持续时间长、解决难度大的重大问题,提请县级领导牵头协调解决,集中时间、集中资源、集中力量推动问题解决。强化督查考核,实现“跟踪办理”。采取“电话常规催办、中心多形式督办、县级挂牌销号制督办”三级督办模式,提高事项办结率和群众满意率。公开举报箱、电子邮箱、热线电话等渠道,定期公布镇街、部门诉求纠纷办理情况,主动接受群众监督。将诉求纠纷办理考核成绩纳入全县平安建设考核,对因不作为、慢作为导致诉求纠纷不能及时解决,造成严重影响的,予以追责问责。
诉求纠纷一揽通办,实现了矛盾纠纷就地化解,走出了具有临沭特色的群众诉求纠纷办理“新路径”。2021年11月,临沂全市市域社会治理现代化推进会在临沭召开,总结推广“一揽通办”模式。“一揽通办”典型经验被评为全省“政法为民办实事”第二批优秀成果和“2021年度全市市域社会治理优秀创新成果”。